汉江新区位于襄阳市西南部。辖襄城区全境，南漳县城，九集镇，武安镇，宜城市区，小河镇，王集镇，总面积2000多平方公里。新区规划襄阳大学城，襄阳军民结合产业园，襄阳机械装备制造产业园，襄阳生物医药产业园，临港能源物流产业园，中国有机谷农产品加工园，出口加工区，保康工业园等。借此对接南漳主城区，南漳涌泉工业园，南漳磷化工循环经济产业园和宜城主城区，宜城新兴产业园，宜城水晶化工产业园。加速襄宜南一体化发展，推动襄阳汉江流域中心城市建设。
总体要求
湖北省委、省政府嘱托襄阳在汉江生态经济带开发开放中发挥战略引擎作用，提升区域竞争力成为襄阳重要发展战略。襄阳、宜城、南漳同为汉江生态经济带重要节点，同负生态环境保护使命。加快形成襄宜南一体化发展新格局，构建以襄阳中心城区为龙头，宜城、南漳两个中等城市为支撑，九集、武安、雷河、小河、王集、尹集、欧庙、卧龙等八个重点镇为节点，若干新型农村社区为基础的城镇化组群，共享紧密合作资源，实现区域协同发展，提升城市整体竞争力。襄宜南一体化发展战略规划，将着力推进襄阳中心城区、宜城、南漳城市功能对接、产业分工协作、城镇体系共建、生态环境共治、公共服务共享、社会建设共管，探索“新型城镇化”新路径，在更好更快的发展中不断育壮汉江生态经济带。借助长江中游城市群，汉江生态经济带战略，对接一带一路，推动襄宜南一体化发展。为构建城乡一体、市县共荣、资源共享、组群发展的大都市区，打造“两个中心、四个襄阳”建设的核心引擎，建议规划建设襄阳“汉江新区”。
战略目标
通过规划建设，着力把襄宜南片区（汉江新区）打造成为现代工业集聚区、现代商贸物流区、历史文化旅游区、城乡统筹示范区、改革创新实验区、宜居宜业新城区，构建襄阳市中心城区、市域卫星城市（宜城市区、南漳县城）、区域中心城镇（尹集乡、九集镇、武安镇、雷河镇、小河镇为先行城镇）、若干新型农村社区四个层次的城镇体系，在襄阳东南区域形成资源共享、功能互补、融合发展的城镇群。经过五年努力，使襄宜南一体化发展水平走在全省前列。
基本原则
坚持规划先行、分步实施。突出规划引领作用，高起点、高标准、高质量编制一体化发展总体规划，实现襄阳市区与宜城、南漳等地的规划对接，确保科学功能布局和一流建设水平。搭建合作框架，创造合作平台，先易后难，分步推进。坚持政府推动、市场主导。加强政府引导、协调与服务，以市场主体间的融合发展为重点，发挥市场配置资源的基础性作用，推动一体化发展。坚持三方联动、互利互惠。以利益联结为纽带，注重三方需求，打破区域界限，强化资源整合，实现互动发展、互利共赢。坚持创新驱动、破解难题。以理念创新推动机制创新，破解发展难题，通过学习借鉴国内外城市群、大都市区组群发展的先进经验，走出一条城市组群发展、转型跨越的新路子。坚持因地制宜、彰显特色。依托自然资源禀赋和区位交通优势，因地制宜，优势互补，错位发展，形成鲜明的一体化发展特色。
管理体制
汉江新区已经确定将采取“1+3”的管理体制，所谓“1”是指汉江新区党工委、管委会具体负责汉江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。
而“3”则是指在开发任务上，汉江新区党工委、管委会会同襄城、宜城、南漳三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。
汉江新区的社会管理事务，依然由襄城、宜城、南漳三个行政区管理。
发展重点
（一）以科学规划引领一体化。按照“两个中心、四个襄阳”建设战略的总体要求，立足三地城市功能定位、产业基础、城镇分布与资源条件，按照功能协调互补、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，做好襄宜南片区空间布局、产业发展、基础设施、重大项目、市场体系、生态保护等6个方面重要节点的规划对接，编制《推进襄南宜一体化实施方案》，以规划的相互衔接确保一体化建设有序推进。（二）以基础设施拉动一体化。坚持交通先行，率先启动襄宜、襄南快速通道建设，形成东津、襄城、宜城、南漳互通对接的新格局。重点推进三大基础设施工程体系建设。（1）建设道路工程体系。加快襄阳绕城高速与麻竹高速连接线建设，规划建设襄阳至宜城一级公路（内环东线鹿门山至宜城），改造提升207国道、305省道、306省道，打通隆中风景区至七里山森林公园的旅游通道，打通襄城卧龙镇至九集吴集之间的区县通道，连通襄城与南漳、南漳与宜城县际、镇际断头路。构建襄阳至南漳、襄阳至宜城30分钟经济圈。（2）建设站场工程体系。规划建设襄阳客运南站和南漳、宜城汽车客运中心站，加快城际公交网络建设，尽快开通襄阳至南漳、宜城公交线路，探索建设快速公交运输系统（BRT）。加快建设襄阳新港，重点抓好小河港、余家湖港和雅口枢纽建设，将汉江河道通航能力提升至千吨级。大力实施汉江河道整治工程，高水平建设襄宜汉江滨江风光步道走廊。（3）建设市政基础设施工程体系。统筹推进区域供水、电力、通讯、天然气、环保等配套设施建设。分别在襄宜、襄南片区规划建设大型供水厂、垃圾处理厂，保障城乡居民用水，改善生产生活环境。（三）以产业集聚支撑一体化。以加快推进新型工业化、农业现代化为重点，以工业园区和产业基地为平台，建立健全企业项目跨行政区域转移的利益协调补偿机制，着力打造功能互补、产业配套、特色鲜明的产业带。（1）重点建设产业集群集聚发展的特色园区。重点推进襄阳市区与宜城、南漳产业对接、资源整合、双向流动、互补发展，推进军民结合产业、医药产业、农产品加工业、磷化工循环经济等特色产业园区建设。鼓励支持市区工业企业向宜城、南漳产业园搬迁；引导襄城余家湖工业园区化工企业向宜城雷河工业园、南漳磷化工循环经济产业园搬迁；鼓励南漳、宜城境内军工企业向襄阳市区产业园区聚集发展；鼓励宜城与南漳两地发挥农业资源优势，以共建共享、强强联合方式打造农产品加工园区；支持宜城在王集镇建立新兴产业、装备制造产业工业园区，打造成东津新区现代工业配套的产业基地。（2）重点打造特色产业发展板块基地。大力发展现代农业，重点发展观光农业、休闲农业、园艺产业，打造襄宜南都市生态绿色景观带。（3）重点建设生态文化旅游景区。发挥襄南宜区域自然资源和历史文化优势，以建设襄城国家文化产业示范园区为龙头，整合楚文化、三国文化、古城文化、汉水文化、宗教文化等资源，加快推进古隆中文化旅游景区、岘山生态旅游景区建设，规划建设一个高水平的旅游主题公园，打造独具特色的文化旅游片区，形成旅游景区连线成片发展的新格局。（四）以城镇建设推动一体化。把加快城镇建设作为推动襄南宜一体化发展的重要载体，重点推进襄城、南漳、宜城相向融合发展。襄城区、经开区重点实施向南对接战略，整体推进尹集、欧庙新型农村社区建设，把两个片区建成具有田园风貌都市休闲小城镇，成为连接襄阳与宜城、南漳的绿色走廊。宜城和南漳县重点加快东进北拓进程，加快城关镇改造提升步伐，加快新城新区建设，五年内，两个县（市）主城区分别形成30万人口的城市规模，同时，加强九集、武安、小河、王集、雷河等重要节点城镇建设，以完善的基础设施实现与襄阳市区的功能对接。（五）以市场共建提升一体化。在襄宜南对接区域规划建设现代服务业、现代物流园区，规划建设城市商圈，扩大辐射半径，提升生产性服务和生活性服务的便利度。（1）加强都市商圈建设。合理布局商业网点和大型超市以及专业市场，同步推进宜城、南漳城市商圈建设，鼓励零售、餐饮、住宿等行业在宜城、南漳布点联网，开展连锁经营。规划建设以芭蕾雨为主要形态的商业中心，打造“以奥特莱斯名牌折扣店”为龙头，集商业集群、休闲度假、文化娱乐与低碳居住为一体的都市时尚中心。（2）加强特色化专业市场建设。在襄阳——南漳节点、襄阳——宜城、南漳——宜城等重要节点，规划建设综合物流园区和专业市场，鼓励襄阳市区有关“外迁”专业市场向宜城、南漳方向合理摆布。抢抓“北煤南运”和铁路专线建设机遇，加快建设余家湖物流联运码头，充分利用宜城朱市物流园和小河港口煤炭转运中心，积极支持宜城路口电厂建设，鼓励能源企业向朱市搬迁或转移，打造鄂西北能源物流基地。（3）全面实施现代金融服务全覆盖工程建设。延伸金融服务平台，鼓励在襄商业银行、风险投资、创业投资、私募基金、金融租赁、信托投资、贷款担保等金融机构在宜城、南漳设立分支机构、拓展业务，建立完善襄宜南联合组团参展、招商机制，强化在对外经济交流协作。（六）以服务均等促进一体化。统筹城乡发展，重点加强科教文卫和社会保障体系建设，促进公共服务均等化。（1）提升医疗服务均等化水平。消除地域差异，加强区域内医疗卫生服务机构合作，建设综合卫生信息平台，提高医疗卫生服务水平。（2）提升基础教育均等化水平。建设标准化学校，提高县（市）办学水平，改善办学条件，保证教育经费按政策逐额投入到位；推动襄阳名校集团化办学向宜城、南漳延伸；建立教师双向学习、交流、支教、帮教制度，促进教育均衡发展。（3）提升保障和改善民生均等化水平。构建统一的社会保障体系，逐步提高保障标准，建立与襄阳中心城区居民无差异的社会保障体系。同时，加快建设城乡统一、共建共享的人力资源、社会保障、社会救助、社会管理、文化体育等公共服务网络和服务平台。探索完善农村新社区管理服务机制，在一体化发展区域统筹推进。（七）以政策创新保障一体化。一是创新建设用地的使用方式。推行襄宜南区域土地资源开发利用政策的一体化，统一调剂建设用地指标，支持宜城、南漳大力开展低丘岗地改造和城乡建设用地增减挂钩。鼓励发展规模经营，创新农业生产经营管理机制体制，加快土地流转步伐，加快新型农村社区建设，促进农业人口向城镇集中。二是创新投融资方式。组建襄宜南一体化发展投资有限公司，支持襄城、宜城、南漳投融资平台做大做强，增强投融资能力。推行区域公共设施市场化运作，加快基础设施建设；把襄宜南基础设施建设纳入襄阳市城建年度投资计划。三是加大对重点项目的扶持力度。对农村水利、县乡公路、旅游公路、电网改造、农业综合开发、中低产田改造、标准粮田建设、农村公共卫生体系建设等项目资金，由市级整合集中向襄宜南片区投入。对以保护生态为主、重点发展农业、旅游的山区乡镇，市级财政给予一定的支持，促进区域协调发展。支持重点乡镇建设，高起点、高标准推进武安、九集、小河、王集、欧庙、清河农村新社区建设。
推进措施
（一）统一思想，营造氛围。全市各地各部门都要站在推进“两个中心、四个襄阳”建设的高度和市县双赢的角度，充分认识此项工作的重大意义，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来，大力支持襄宜南一体化发展工作，形成上下联动、左右互动、共同支持襄宜南一体化发展的良好氛围。（二）强化领导，明确责任。成立襄宜南一体化发展领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，襄城区、宜城市、南漳县主要领导任副组长，市直相关部门为成员，下设办公室，负责襄宜南一体化发展的推进及协调工作。建立会商机制，定期召开襄宜南一体化发展联席会议，对涉及一体化发展的城乡规划、基础设施、重大项目、生态保护等重大事项实行会议协商，协调解决一体化发展过程中的各种矛盾和问题。襄城区、经开区、宜城市、南漳县要充分发挥主体作用，积极作为，制定本地推进襄宜南一体化发展路线图和时间表，确保襄宜南一体化发展取得明显成效。（三）加强指导，形成合力。市直部门要全力支持襄宜南一体化发展，结合各自职能，制定具体支持措施。要解放思想、积极探索、大胆创新，为襄宜南一体化发展创造良好的环境。市发改委牵头有关部门抓紧研究襄阳市与宜城、南漳的规划对接问题，尽快拿出《推进襄宜南一体化发展的实施方案》；襄城、宜城、南漳要主动与市直有关部门衔接，切实做好争取项目、争取政策、争取试点工作，对重大项目由市级机构负责项目策划包装和申报。充调动方方面面力量，最大限度地聚集资源，推动襄宜南一体化发展。
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