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民营经济是高质量发展的重要主体，发展民营经济。不仅是优化经济结构和推进产业转型的现实途径  ！也是解决民生问题，促进经济社会发展  。实现富民强国的重要支撑！

龙乡铜梁山川秀美物华天宝人杰地灵是民营经济发展的一方沃土  ，近年来铜梁聚焦民营企业普遍反映出的融资难、降本难、兑现难、引才难、升级难、交往难、订单难七大突出难题  。精准靶向施策！以“钉钉子”精神和“绣花”功夫  ，做足服务民营经济这篇大文章  。助力民营企业快速、稳定、健康发展  ！

搭建政银企“铁三角” ，精准破解“融资难” 。由政府牵头部门、银行参与！每月召开三方联席会，推动融资信息共享共用。点对点精准解决企业融资难题！

多措并举减负赋能 ，精准破解“降本难”。以降低物流、能源和制度性交易成本为突破口！建设9个专业市场 ，引进36家物流快递企业。实现配送网点全覆盖！并搭建企业联运公共信息服务平台，200余家企业间运力资源实现共享 。推动160家企业实现直供电！为企业年节省成本近5000万元，严格执行税费减免政策 。清理规范涉企中介服务收费 ！拓宽困难企业社保缴费政策适用范围，精准落实稳岗补贴制度。

统筹“两个一公里”，精准破解“兑现难” 。聚焦“最先一公里”！制定涉企政策做到“宁可少一点，也要好一点、实一点”。并在实际落实中跟进听取反映、跟进抓好落实、跟进指导纠偏！同时聚焦“最后一公里”  ，全面梳理涉企扶持政策  。持续开展送政策上门服务 ！一对一指导企业完善申报资料，

真心真情珍爱人才，精准破解“引才难” 。全面叫响“铜梁爱人才、龙乡欢迎您”口号！致力于打造“近悦远来、栓心留人”的良好环境  ，创造性推出“龙乡人才政策十条”大礼包。着力构建人才直通车、人才加油站、人才暖宝宝“人才三宝”服务体系  ！真正把“善待你一时、善待你一人”变成“善待你一生、善待你一家”，

倾力扶持创新生态 ，精准破解“升级难” 。大力推进协同创新！与中科院、北科大等20余所高校、科研院所深度合作 ，建成市级以上研发平台35个、科技服务机构8个。成功获批全市首批专利信息服务试点区 ！将每年财政收入的5%用作工业发展扶持资金 ，

全面扎紧制度篱笆，精准破解“交往难”。制定出台政商交往“正负清单”  ！引导党员干部既“亲”又“清”地与企业负责人交往 ，为企业服务

当好企业的“店小二”  ，精准破解“订单难” 。充分发挥政府专业团队作用！帮助企业抓宣传、找订单、拓市场 ，争取政策、资金、项目 。同时为政府本地采购提供方便！实现耦合互补、共赢发展 ，支持企业参与电子商务。建成京东“神农大脑”！全面叫响“到铜梁上京东”，线上交易同比增长26.4%。民营企业订单量同比增长14%  ！

个性化专业化服务变“大水漫灌”为“精准滴灌” ，

在营商环境的优化中，铜梁推出个性化专业化服务。变“大水漫灌”为“精准滴灌”！成立了由12名服务专员组成的企业服务队伍  ，为企业实行全程代办、“保姆式”服务。同时建立了高新区企业家顾问委员会！邀请国内知名专家、学者和企业家定期进行专业辅导，为企业提供专业、便捷、高效的市场分析、决策咨询等服务 。这些行之有效的举措 ！助力铜梁在去年的全市营商环境考核中名列区县第一 ，

入驻铜梁高新区的云丁网络技术（北京）有限公司系小米生态链企业，项目引进中该企业提出需解决资金短缺及后续服务等问题 。

对此铜梁相关部门主动作为、多方协调  ，成立云丁智能安防基金 。专项用于云丁智能安防设备产业园及配套项目！并成立服务专班，针对该企业注册开户、招工用工、政策兑现等事宜 。进行一对一保姆式服务！云丁科技从正式签约到产品下线，用时仅6个月 。

云丁科技的飞速发展  ，离不开企业服务专员的贴心服务。2017年9月！铜梁高新区企业服务中心正式运行 ，中心优选12名企业服务专员。建立起线上线下互为补充的服务机制！实行全程代办、保姆式服务 ，按项目配备企业服务专员。负责全程指导、协调、帮办、跟踪等服务！

目前这些企业服务专员已为60余家招商引资企业办理169项审批事项 ，同时为高新区400余家投产企业提供个性化服务。

不仅如此铜梁还建立了高新区企业家顾问委员会 ，设置专门委员会8个、产业联盟6个。邀请国内知名专家、学者和企业家  ！每月定期进行专业辅导 ，为企业提供专业、便捷、高效的市场分析、决策咨询等服务。

去年以来通过企业家顾问委员会的高层次推介，铜梁引进工业项目13个、协议引资37亿元。解决企业技术、资金需求20余次  ！中国工程院院士苏义脑来铜梁，联合北科大开展“北科大首批博士后服务团铜梁行活动”。引来企业积极参与！

重庆市嘉遁经济管理研究院院长、博士郑文琳：民营经济已成为推动中国经济发展和社会稳定的重要力量，营商环境是区域经济发展的软实力。合理评估、认识营商环境！是建设、优化营商环境的重要基础，首先能从营商环境环境中找出如此多的“难”  。不仅需要智慧  ！也需要勇气

找出问题只是第一步  ，解决问题才是关键之所在 。优化营商环境是一项系统工程 ！涉及的点多面广，牵一发而动全身。以“头疼医头脚疼医脚”的方式！显然无济于真正解决营商环境优化所遇到的问题  ，

重庆市综合经济研究院经济定量应用研究所所长 罗丛生：铜梁优化营商环境解“七难”，可谓针针见血、环环相扣。着眼“融资难”解决钱的问题；着眼“引才难”解决人的问题；着眼“兑现难”“交往难”重点解决政府自身的问题！也就是企业发展的外部环境问题；着眼“降本难”“升级难”“订单难”重点解决企业发展最重要的“节流”和“开源”问题，全方位帮助企业“站得稳、跑得快、长得大”。

纵观铜梁优化营商环境解“七难”的条条款款，不难看出地方党政部门主动在进行换位思考和角色转变——从自己“端菜”转向请企业“点菜”；从“我要怎么办”转向客商“要我怎么办”。通过打造“保姆式”“零距离”的服务机制！去换取政企之间心心相映，

能够在去年的全市营商环境考核中名列全市第一，充分印证了铜梁在优化营商环境上的举措 。是行之有效、行而高效的 ！对于一个和主城区相比  ，各方环境并不算占优的区而言 。这尤为难能可贵！

铜梁这种以“商”为重心的发展理念，必将助力一方经济社会快速、健康、稳定发展 。

近年来为营造良好的营商环境，助力民营企业发展 。铜梁区着力在畅通融资服务渠道！建立政策性融资担保，创新企业融资服务上下功夫 。正以金融“活水”浇灌民营企业 ！缓解了民营企业金融“血液”补给不足的困境  ，

据铜梁区金融发展服务中心统计，截至目前铜梁全区新增实体经济贷款174.92亿元。已帮助165家企业纾困解难！民营企业融资难，融资贵的痛点得到进一步解决  。该区民营经济实力也得到进一步提升！2018年铜梁区民营企业增加至1.1万户，民营企业增加值达到344亿元、同比增长9% 。占GDP比重达到了77% ！

政银企“铁三角” 解决牵线难题，

企业融资贷款痛点、难点有哪些？  ，

“信息不对称是融资难主因 ，”在铜梁区金融发展服务中心相关负责人看来。这其中既有企业自身原因 ！也有一部分是由于银行不能全面了解企业经营和风险状况，

企业业主在金融服务窗口办事咨询，

重庆成田科技就是一例，2017年由其母公司江苏宇田电子科技（太仓）有限公司注资成立的成田。作为外来的进出口企业！流动资金需求大，如何获得通畅融资渠道就是其第一个需要解决的问题 。

成田科技相关负责人介绍，除了原有太仓合作银行的内部信息交流。搭建和本地银行的沟通渠道就很重要 ！2018年9月28日  ，通过政府搭台  。银企对接该公司获得了第一笔58万美元的贷款！截至目前该公司累计获得融资贷款1066万美元  ，

而该负责人口中的“政府搭台，银企对接”就是铜梁区创新建立的政银企“铁三角”制度。铜梁区金融发展服务中心相关负责人介绍！政银企“铁三角”就是每月由政府牵头，定期召开由政府、金融机构和企业参加的联席会议  。及时收集民营企业反映的融资重点、难点、热点问题 ！为民营企业搭建便捷高效金融服务通道，

“可以实现企业提出要求，金融机构现场点对点匹配。寻找解决路径 ！”据铜梁区金融发展服务中心相关负责人介绍 ，为了进一步畅通信息渠道。该区还创新设立了“金融服务窗口” ！全区10家银行定点入驻收集企业诉求，能解决的现场解决。有疑问的跟踪服务  ！确保件件有回复、事事有落实，

而企业融资难除银企信息不对称之外，更重要的是融资门槛高  。特别是对于中小企业来说！更是进退失据 ，

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重庆环际低碳公司属铜梁区小微企业，为该区重点发展企业。获得过“重庆市高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、“重庆名牌企业”等称号  ！作为一家科创型企业 ，环际低碳从2010年创业到2014年。都是研发投入期  ！投资强度大、资金压力大，一直存在较强的资金需求。但是该企业属于“轻资产” ！面临着“贷款难”、“成本高”、“无抵押物品”等困难，

“可以说高融资门槛直接将其拒之门外，”铜梁区金融发展服务中心相关负责人介绍 。直到2017年该区制定政银企合作制度！成立了1.5亿元政府风险补偿机制，精准对接融资服务才迎来了改变  。

2017年在“金融服务窗口”收集到环际低碳融资难问题后，相关部门经过多方协调  。最终通过与中国银行铜梁支行对接！采用“贷款+政府风险补偿金”的方式，环际低碳拿到了500万元利率为5%的低成本纯信用贷款。解了企业的燃眉之急！

国网重庆铜梁供电公司举行“优化营商环境，银企共促发展 。破解企业涉电资金短缺问题”签约仪式！

为了进一步降低企业融资门槛，解决企业融资难问题 。铜梁区还出台了一揽子金融扶持政策！设立了77.12亿元的股权投资和产业发展基金、制定了金融机构支持实体经济发展评价机制等政策，通过开展“助保贷”、“实体信用贷”、“应急转贷”等业务 。创新金融产品和服务！

除此之外该区还通过委托管理方式实行专户管理  ，通过公益参股、免息信用贷款、债转股等方式对小微企业进行帮扶。截至目前该区已为首批10家企业发放495万元免息信用贷款  ！

延伸上门服务 解决企业个性难题，

除了上述痛点，企业融资难还难在企业自身的发展特性 。

据了解2018年铜梁全区民营企业增加至1.1万户 ，企业从小到大、由弱到强。各不相同也遭遇融资中的不同烦恼 ！

重庆云丁科技公司是小米生态链中智能家居企业的代表 ，是一家专业生产智能门锁的高科技企业 。由于是新设立企业 ！无征信记录、无抵押物，但资金缺口大 。单纯依靠金融机构贷款难以满足其资金需求 ！

区金融发展服务中心在了解到这一情况后，为其量身打造了“债权+股权”融资解决方案。一方面通过10亿元母基金为其投入1亿元的股权投资  ！另一方面协调重庆银行为其发放1亿元低息贷款 ，

“通过该定制方案的实施 ，确保了企业签约6个月后顺利投产  。”铜梁区金融发展服务中心相关负责人介绍 ！目前该企业月产能已实现15万台  ，预计今年下半年将产出近百万台产品 。实现产值6亿元！

而得益于量身定制方案解决融资难题的 ，在铜梁还不止云丁科技一家企业  。如铜梁万达广场（原东宏时代广场项目）历经5年半时间后“起死回生”；如多渠道资金扶持注入 ！激发了南雁集团发展活力等，

延伸上门服务，助力企业量身定制融资方案。这是铜梁区解决企业个性融资难题的杀手锏  ！据了解今年以来为进一步破解融资难题  ，该区成立了由区领导带队的民营企业“大走访”队伍。成立了12个工作小组！于今年5月中旬完成了对483家工业企业的走访调研，全面摸排高新区企业 。收集企业“融资难”具体问题  ！共计梳理意见建议72个，并逐一落实解决 。

赵童 刘玉珮 龙搏 图片由铜梁区委宣传部提供 ，

经营成本是企业发展的关键要素  ，帮助企业降低经营成本 。是铜梁优化营商环境一以贯之的重要举措  ！

近年来铜梁以降低物流、能源和制度性交易成本为突破口，从政策、市场、能耗、人力多个方面入手 。持续为企业降低各类经营成本！帮助企业轻装上阵，实现快速健康发展。

去年11月11日和今年1月1日  ，铜梁区城乡共同配送中心和电动车摩托车市场相继开业。这意味着去年铜梁规划的9大专业市场中 ！已有2个专业市场从“纸上”变成了现实，

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铜梁区城乡共同配送中心利用重庆长途汽车运输（集团）有限公司铜梁分公司现有货运场 ，通过开展“交邮合作”。统筹城乡共同配送网点！逐步整合“快递下乡”和“农产品进城”双向流通的共同配送体系，引导铜梁区快递物流企业集中经营。

铜梁区电动车摩托车市场以小北海物流园区商业市场设施为载体 ，整体引进中南路沿线的摩托车电动车经营商户集中运营。打造出“立足全区、辐射周边”的铜梁电摩城！形成集摩托车电动车销售、修理、服务等于一体的区域性电摩产业聚集区 ，进而实现创建市场品牌、拉动消费经济、带动区域发展等目标。

两大专业市场的投用，有效地降低了入驻企业的运营成本。此前铜梁所有的快递和物流企业分散在铜梁的各个角落  ！门面月租多为20-30元/平方米  ，搬进小北海物流园区之后。门面月租下降至11元/平方米  ！并且铜梁还出台政策对这里的租户每月补助2元/平方米 ，同时给予每户企业3万元-5万元不等的搬家补贴。

同样受惠的还有原本散布于铜梁老城区中南路沿线后来搬进小北海物流园区电摩城的诸多电动车摩托车行  ，搬迁后这些车行的门面月租从每月60元/平方米左右下降到每月30元/平方米左右。并且电摩城还免租金两年！政府也专门出台政策  ，对搬迁企业给予2万元/家的搬迁补贴以及100元/平方米的装修补贴。

去年8月铜梁爱尔眼科医院收到了来自人力社保部门的“大礼包”，铜梁区人社局根据该院申请。将其列为困难企业！对该院职工“五险”中单位应缴部分进行了重新核算 ，由此每月为爱尔眼科直接减免资金1.8万余元 。并且铜梁区人社局还按照重新测算出的标准！退还了爱尔眼科此前为职工多缴纳的“五险”费用 ，

专科医院前期投入大，收益见效慢去年1月爱尔眼科落户铜梁迄今。已先后投资1600余万元！收益却十分有限，资金周转压力极大  。

了解到爱尔眼科的现实困境后，铜梁区人社局依据当地对困难及小微企业人力社保资金的相关减负政策 。将该院纳入困难企业范畴！对该院职工“五险”单位缴费部分进行了重新核算  ，为爱尔眼科节省了几乎一半的职工“五险”费用。

“在关系企业存亡的关键时候  ，政府的好政策雪中送炭 。为我们走出发展低谷坚定了信心！”铜梁爱尔眼科医院院长邹迎春表示，

在铜梁和爱尔眼科一样，得益于政府对困难及小微企业减负政策经营压力得到缓解的民营企业还有很多。

从2015年开始，铜梁便制定了针对困难企业及小微企业的减负政策。对所涉企业的“五险”费用进行了降低  ！累计为辖区988家困难企业和395家小微企业实施社保费用减负，将全区1400余家企业纳入降费范畴。累计减免社保费用7.4亿元！

此外铜梁还在去年为157家企业发放失业保险稳岗补贴223.09万元，稳定就业岗位人数14855人。同时积极落实招工帮助政策  ！1至8月开展职业技能培训2324人  ，帮助区内134家企业招工4645名。举行各类室内外招聘会25场！回引18415人返乡就业创业，

在企业的经营成本中，生产能耗是重要组成部分 。其中电力是最为普遍的生产能耗 ！铜梁主要通过持续开展电力直接交易试点工作，和降低部分企业用电成本专项工作。降低企业电能使用成本！

铜梁 精准务实解“七难” 服务民企大发展_新疆代办餐饮卫生许可证

9月6日重庆环际低碳公司相关负责人谢汶君赶到铜梁区经济信息委  ，向相关科室提交了降低用电成本申请  。

环际低碳是一家从事低碳节能设备及产品研发制造的科创型企业 ，用电量较大此前一直按照低至0.6元、高至1元多的错峰电价缴纳用电费用。去年该企业共缴纳电费40余万元！对于一家小微企业而言，这是一笔不小的开支 。

今年6月铜梁启动降低部分企业用电成本专项工作，区经济信息委工作人员按照企业产值、税收、用电等指标增量。对符合条件的工业企业进行筛选和宣传！鼓励他们提交降低用电成本申请  ，环际低碳便是其中之一。

按照新标准这些企业的申请获批后 ，综合电价将统一降低至0.6元左右。“我们再也不用为使用‘便宜电’让工人晚上加班了！这样还等于变相降低了人力成本 ，”谢汶君说

据铜梁区经济信息委安全科科长蒋德银介绍  ，目前铜梁全年工业用电量约10亿千瓦时  。平均到户电价约为0.72元/千瓦时！截至目前全区共有39家企业进行降低用电成本申报并通过区县初审通过  ，这39家企业2018年度共计用电量约2.5亿千瓦时。预计享受新政策后！可每年节约用电成本近3000万元，

此外铜梁目前还有160家大工业企业，在铜梁区经济信息委的协助下  。取得直供电交易试点资格！按照年交易电量7亿千瓦时计算，这种被称为“没有中间商赚差价”的供电方式 。可为这些企业年节约电费5600万元以上  ！

赵童 刘玉珮 彭光灿 图片由铜梁区委宣传部提供，

一个个重大项目顺利建设、投产 ，一条条优势产业链不断形成、突破 。生动诠释了“铜梁速度”和“说了就算、定下就干、干就干好”的务实作风  ！也是铜梁持续优化营商环境、新政密集出台、新规持续发力的结果，

近年来铜梁区围绕大力支持民营经济发展壮大主线 ，大力改革创新。持续优化营商环境！统筹“最先”和“最后”两个“一公里” ，抓政策制定、措施出台。更抓服务落地、承诺兑现！以动真碰硬的胆魄、管用有效的办法提升企业获得感 ，不断激发市场活力、增强新的发展动力、提升城市竞争力  。

抓整合、出实策 提高政策针对性，

优化营商环境是提升区域竞争力的现实需求，也是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在  。以制度创新为核心！大力改善营商环境 ，正在成为铜梁全区上下的共同行动。这其中离不开惠企政策的研究出台、落实执行和一整套完善的服务机制  ！

铜梁高新区企业服务中心为企业业主提供服务，

“现在针对民营企业出台的政策措施不算少，但对于很多民营企业来说。获得感不是很强！为了使政策能够真正落地 ，铜梁首先从政策出台的‘最先一公里’抓起  。”铜梁区经济信息委相关负责人表示 ！铜梁区以问题为导向 ，通过深入调研  。问需于企、问计于企 ！进一步完善支持企业融资、用工、技改、扩能、上市等一揽子扶持政策  ，着力增强政策的针对性、操作性 。

去年初铜梁区各级领导干部带着问题到部门、下基层、进企业，采取发放调查问卷、召开院坝会、组织座谈会等形式 。共收集意见建议2796条！解决群众所急所盼问题2339个  ，形成调研成果80余个。转化为政策文件35份！《加快民营经济发展十条意见》《企业上市培育实施方案》《龙乡人才政策十条》等一大批针对性、可操作性强的政策文件相继出台，

秉承“合法性、操作性、实效性”的政策制定准则，铜梁区坚持“宁可少点、但要好点 。宁可短点、但要实点”的原则给文件瘦身！给执行者减负，坚持重大政策实施前必须召开群众听证会 。从源头防止政策制定闭门造车、华而不实、难操作、不落地等问题  ！

此外在实际落实中跟进听取反映、跟进抓好落实、跟进指导纠偏，进行科学严谨的评估、分析 。确保政策既实又好、管用易行 ！

优服务、求实效 提升企业获得感 ，

9月12日走进重庆会通科技有限公司厂区，工人们正在车间生产线上忙碌着 。“我们正在加足马力扩大生产 ！迎接扩产提能，目前公司已在铜梁新征地筹备建设新厂房  。预计两年后建成投产！”重庆会通科技有限公司相关负责人高兴地说，2018年公司正式营业1年 。销量1.6万吨  ！收入2.1亿元（不含税），今年1-8月。销量已达1.6万吨  ！预计今年收入将达3亿元  ，这组数据让人兴奋 。

重庆会通科技有限公司2017年9月落户铜梁，隶属合肥会通新材料股份公司 。是一家从事汽车、笔电、家电等改性塑料的新材料公司 ！2017年4月  ，该公司曾在重庆近郊7个区县奔波考察营商和投资环境。经过和政府招商部门洽谈 ！他们最终选择落户铜梁 ，

“这里区位优势明显、交通便利、服务高效  ，最重要的是能精准找到我们企业的发展痛点。这成为打动我们的关键！”该负责人表示  ，政府为公司在高新区找到过渡性厂房 。入驻后高新区企业服务中心派来一名服务专员！全程提供“保姆式跟踪服务” ，代办各种手续证件 。从签约到用过渡性厂房投产！仅用了20多天时间，

一分部署九分落实，在科学规范制定政策的基础上。以钉钉子精神抓好落实  ！才能打通“最后一公里”，营造出公平公正、高效便捷的营商环境。

“在行政审批过程中减环节、优流程、压时限、提效率，只为让企业安心地去跑市场、搞建设、抓生产。”铜梁区高新区企业服务中心相关负责人表示！铜梁区实行行政审批流程再造，将55个环节优化到21个。在审批过程中！再将21个环节集中打包，实行并联审批、打捆审批、联审联批 。变部门之间“接力跑”为“齐步跑”！涉企审批时限减到15个工作日内  ，最大限度减少互为前置、重复审批、过度审批。极大提高了企业办事效率 ！

以“绣花”功夫解决政策落地“最后一公里”，铜梁区全面梳理涉企扶持政策。持续开展送政策上门服务活动！一对一指导企业完善申报资料  ，截至目前已帮助企业申报项目190余个  。

强考核、抓落实 让好政策快落地 ，

有了切实可行的好政策，要让政策落实落细。将政策落实到每个具体项目中是关键！为此铜梁区采取了层层捆绑责任的做法，防止“层层落实责任”变成“层层推卸责任” 。

去年3月以来  ，铜梁区根据重点任务。建立了发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建工作“六张清单”！细化503项重点任务，逐一指定牵头区领导、责任单位和项目负责人 。明确了任务书、时间表、路线图！各级责任人按照清单的时间表、路线图，以上率下挂图作战、打表推进  。在考核上也实行捆绑 ！围绕“六张清单”，对77个部门、28个镇街量身定制“一户一表”考核内容。

此外为使招商引资签约项目更快更好落地，铜梁区还成立了书记、区长“双组长”重点项目领导小组。建立重大项目推进微信群 ！区领导每天上群发声、点评 ，跟进听取反映、跟进抓好落实、跟进指导纠偏 。督促推进重点工作！使铜梁招商项目签约率、转化率、落地率持续提升  ，

为提高领导干部执行力  ，防止不作为、慢作为。甚至乱作为的现象！铜梁区创新采取了给工作推进不力的牵头区领导“亮牌”的做法 ，

铜梁区对重点任务进展情况实行黄、橙、红“三色”亮牌管理 ，纳入年度综合目标考核 。每半月通报一次任务推进情况 ！每季度开展一轮作风效能督查，对在督查中被点名批评者 。予以黄牌警示（对分管领导发提示单、对相关部门镇街发提示函）；对在当月督查中排名靠后者！予以橙牌警示；对连续2次或1年内累计3次排名靠后者，出示红牌并对相关责任人追责  。区领导整改不力的！由区委主要领导进行约谈  ，

在此推动下今年上半年签约项目45个 ，涉及金额294.5亿元；高新区开工建设区级重点项目14个  。完成投资4.25亿元！

赵童 刘玉珮 蓝倩 本版图片由铜梁区委宣传部提供，