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根据世界银行发布《2020年营商环境报告》 ，

中国的全球营商便利度升至全球第31位  ，开办企业升至第27名、上升1位。“将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务”成为世界银行点评的改革亮点之一！

今年长沙市市场监管局快马加鞭，继续加大优化营商环境各项改革和进一步压缩企业开办时间改革的力度。目前长沙市市场主体突破100万  ！是2013年底改革前的2.5倍；市场主体密度1226户，稳居中部六省会首位。

2019年以来 ，全市新设立各类市场主体13.67万户 。日均新设市场主体727户！是2013年商事制度改革前同期新设立市场主体总数的2.5倍；新设立企业6.32万户，日均新设企业336户。是2013年同期新设立企业的4.4倍！

一是时间更快，2018年我市已将开办企业时间压缩至4个工作日。今年实现了进一步压缩企业开办时间至3个工作日的目标！5月份我局作为牵头单位参加全国营商环境“开办企业”指标填报时统计  ，我市企业开办的平均时间已压缩到1.86天 。长沙市政府进一步提出了压缩至1天的要求！目前我市大部分区县（市）已实现“一日办结” ，

二是材料更少  ，开办企业全部申请材料已经压缩到7件以内。其中涉及到企业登记的申请材料压缩到5份 ！

三是环节更简，全市办事大厅开设了“企业开办综合窗” 。实现一门进出、一窗受理、一套材料、一次办结；线上建成企业开办网上服务专区  ！实现线上办理企业登记、印章刻制和发票申领 ，

四是印章免费  ，今年5月雨花区率先实现全区免费刻制印章。浏阳、宁乡、望城、长沙县、长沙经开区、宁乡经开区等有条件的区县和园区相继实现印章免费刻制  ！开办成本为零 ，今年10月全市实现印章刻制全免费 。企业开办零成本  ！

一是扎实推进全市“证照分离”改革 ，市场准入又准营。3月市政府召开专题研究会议对“证照分离”工作全域推开进行部署！并于3月按会议要求细化和公布了事项实施举措，各涉改单位根据各自制定的改革方案。分级分类逐项推进改革！市场监管局通过月报制度和不定期沟通协调督促改革事项落地落实 ，截止到9月底 。106项改革事项基本落地！惠及企业近58000余家  ，

二是统筹推进“多证合一”“证照联办”改革  ，市场准营更高效。4月长沙市商改办印发了《关于深入推进“多证合一”改革的实施意见》 ！动态调整机制，将国家层面、省级层面和市级层面改革事项衔接整合。统筹推进“多证合一”和“证照分离”“最多跑一次”等改革！明确我市36项“多证合一”改革涉企证照事项，按照文件要求督促区县抓好改革落实。对未纳入“多证合一”的审批事项！以“一件事一次办”为推手 ，整合市场监管部门证、照办理职能。按照“一表申请、并联审批”的模式操作！实现涉企证照事项“一窗受理、统一出件”，今年以来全市共办理“43证合一”市场主体5.9万户 。涉及涉企证照事项 29.5万项！

三是加快推进全程电子化，优化登记服务  。长沙市各登记注册大厅设置“开办企业专窗”  ！实现市场监管部门内部“证照联办”;同时线上服务持续优化，更新了“登记范本”  。开发了“智能登记”模块！优化了“网上预约”规则  ，升级了“开办企业专区” 。大力推广全程电子化系统并指导群众办理线上登记  ！今年以来我市通过全程电子化办理企业登记34868户 ，约占全省的三分之一。

推行食品经营许可告知承诺制改革有温度

上海医疗器械经营许可证办理

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为进一步优化食品经营许可  ，提升服务效能 。强化事中事后监管 ！根据相关文件精神 ，结合长沙市实际 。长沙市市场监管局制定了《长沙市食品经营许可告知承诺制试行办法》 ！7月24日起正式实施：小餐饮、小食杂店等食品经营者，可以选择采用告知承诺制的方式  。承诺符合审批条件 ！在申请材料齐全的前提下 ，当场拿到食品经营许可证 。原来要经过现场检查环节、需要至少10个工作日才能核发的食品经营许可证！现在即办即拿 ，大大缩短行政审批申办的时间  。方便更多食品经营市场主体“一件事一次办” ！自此改革实施以来，全市通过食品经营告知承诺制办理食品经营许可证2100余户 。

一是优化许可服务，市市场监管局根据许可事项统一制作告知承诺书  。一次性告知申请人相应事项的审批条件和需要提交的材料！申请人选择告知承诺制办理许可的，依据《食品经营许可管理办法》的规定和告知承诺书示范文本。书面承诺符合法定审批条件 ！行政审批机关通过提升许可信息化水平，推进食品经营许可数据库与相关市场主体数据库互通共享  。在线获取核验营业执照、法定代表人、负责人或经营者身份证明等材料！切实减少申请人提交材料的份数 ，

二是免予现场核查 ，减少审批环节。缩短审核时限 ！对申请人承诺符合审批条件、且提交申请材料齐全、符合法定形式的，不进行现场核查 。

三是当场作出决定，行政审批机关对符合告知承诺制要求的经营户。可当场作出许可决定！行政审批机关着力提升许可信息化水平 ，推进食品经营许可数据库与相关市场主体数据库互通共享  。在线获取核验营业执照、法定代表人、负责人或经营者身份证明等材料！切实提升审批效率 ，

长沙市开办企业改革释放“三度”叠加效应_北京食品经营许可证遗失

四是强化信用监管 ，经营者拿到经营许可证  。即可开展经营活动！相应监管部门在许可决定作出之日起30个工作日内 ，应组织对“告知承诺制”的管理对象实施监督检查。重点是检者食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等！监管部门一旦发现申请人实际情况与承诺内容不符时  ，应作出限期整改的要求  。整改后仍不符合条件的 ！应撤销经营许可证 ，而通过告知承诺制取得经营许可证却被撤销的经营者  。将被纳入信用记录！在两年内再次申请食品经营许可证时，不能再采取告知承诺制。同时其相关行政处罚和失信信息将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示 ！以对虚假承诺、弄虚作假者从严查处，严控食品安全风险。

今年以来长沙市雨花区市场监管局按照国家营商环境评价体系的指标要求，对标一流着力优化营商环境 。企业开办实行“1110”并联式集成办理服务新模式！

5月8日起税务窗口、社保登记窗口及公章刻制窗口陆续入驻雨花区局注册大厅，雨花区局将企业开办涉及的市场监管、公章刻制、税务部门、社保部门和银行集中起来设立专窗 。实现开办流程一厅集中办理；将企业开办所需的材料从原来的13份压缩至7份  ！全面推行“企业开办”申请一表填报制度，

此前需辗转五个部门才能完成全过程，原来是“分头跑、挨个办”。现在只需进一张门、办成所有事！企业申请开办  ，从受理之时起。一个工作日即可领取营业执照！同时雨花区局扎实推进降税减费，为企业减负统一对新开办企业免费发放包括公章、财务章、法人章和发票专用章在内的一套四枚印章  。免除了企业开办环节唯一的制度性涉企费用 ！寄件快递都由雨花区政府买单，在全省率先实现企业开办“零成本”、“1日办结”、以及“银行现场开户”。

推行容缺登记 ，企业登记主要申请文件、材料齐全  。符合法定形式！但次要文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，可由企业提出申请并填写《容缺登记承诺书》 。登记机关先予受理和审查 ！并一次告知需要补正的文件、材料、时限和超期处理方法 ，经补正并确认申请文件、材料齐全。符合法定形式的！当场决定予以登记并及时颁发营业执照 ，