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编者按：新中国成立70年来  ，在中国共产党的坚强领导下。我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程！取得了举世瞩目的辉煌成就，“中国号”巨轮乘风破浪。向着民族复兴的伟大目标稳健前行！为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势 ，中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章。邀请思想理论界专家学者进行深入阐述  ！今日在求是网推出第27篇  ，

内容摘要：我国走出了一条中国特色的以开放促改革、促发展的道路 ，在不断巩固中国共产党领导和长期保持社会稳定的前提下  。实现经济社会的飞跃性发展  ！开放不仅可以改变资源投入规模 ，推动技术进步和经济结构升级  。还能够促进国家治理体系和治理能力现代化 ！实现制度供给的有效变迁  ，过去中国经济发展是在开放条件下取得的。未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行 ！在对外开放的坚定步伐中，中国共产党也将在应对各类风险挑战中提升执政能力。持续实现经济社会全面发展 ！为实现中华民族伟大复兴提供重要保障 ，

以开放促改革、促发展 ，是我国经济社会发展不断取得新成就的重要法宝 。改革开放以来！我国走出了一条中国特色的开放道路，在不断巩固中国共产党领导和长期保持社会稳定的前提下 。实现经济社会的飞跃性发展！逐步融入世界经济，步入经济全球化和世界经济舞台的中心。成为维护多边经贸体制、推动经济全球化的中坚力量 ！

以开放促改革、促发展是我国的重要法宝，

纵观五千年中华民族发展史 ，则是繁盛的时代、快速发展的时代；封闭的时期 。则是落后的时期、发展迟缓的时期  ！与外部的联系密切，不同国度、不同民族的交往和人员的交流活跃。货物贸易兴盛！清末时期走入闭关锁国的死胡同，社会经济相对停滞  。与世界工业革命蓬勃发展的潮流背道而驰 ！与先进国家的差距越来越大 ，泱泱大国成为列强瓜分的鱼肉。新中国成立后！我们独立自主地搞建设、谋发展 ，取得了不容否定的巨大成就。但受困于内外环境 ！生产力发展的潜能没能得到充分释放，

1978年12月召开的十一届三中全会，实现新中国成立以来中国共产党的历史上具有深远意义的伟大转折。开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程 ！我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变 ，中国成功地走出了一条以开放促发展的道路  。用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程！实现了经济长期的高速增长，成长为世界第二大经济体  。中华民族再次走近世界舞台的中央  ！

开放之所以能发挥促改革、促发展的作用，在于开放不仅改变了改革开放前资源投入的规模。推动技术进步和经济结构升级  ！而且还能够促进制度供给的有效变迁 ，开放带来的制度供给需求。必然会倒逼改革 ！推进社会主义市场经济体制机制建设 ，“中国经济要发展。就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳 ！”在对外开放中，要发展对外贸易  。就必须尊重国际惯例  ！遵循国际经济贸易规则 ，要适应国际经贸惯例和规则。就必须改革国内的经济管理体制 ！建立与国际相衔接的市场经济制度 ，对外开放与我国经济体制改革的目标是一致的。对外开放促进改革 ！而改革就是为了建立适宜开放的制度 ，这种有效的制度供给的变迁正是促进我国经济发展的强劲动力。

中国特色开放道路是我国的巨大优势，

40多年的对外开放，我国走出了一条符合国情的具有中国特色的开放道路。

中国特色的开放道路是以人民为中心的开放之路 ，坚持对外开放的目的是为了更好地发展社会生产力、满足人民日益增长的美好生活需要  。实现人的全面发展和全体人民的共同富裕  ！

中国特色的开放道路是独立自主的开放之路 ，坚持中国特色社会主义道路、理论、制度、文化  。坚持独立自主、自力更生！以稳步有序、渐进可控的方式推进对外开放，

中国特色的开放道路是统筹内外的开放之路，坚持统筹国内国际两个大局  。充分运用我国资源、市场、制度等优势！又重视内外联动，积极应对外部环境变化。

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 ！

中国特色的开放道路是互利共赢的开放之路，坚持共商共建共享的原则。让世界各国实现联动增长 ！走向共同繁荣、共同进步，在实现自身发展的同时  。为世界共同发展进步贡献力量！食品药品生产许可证怎么办  ，

我国对外开放的中国特色 ，体现在对外开放实践的全过程中  。我国通过局部地区试点开放！考虑社会承受能力  ，再扩大开放区域。进而形成地理空间上的全方位开放格局  ！我国设立多种形式的特殊经济区，分别实行着不同的特殊开放政策。这些地区大胆探索开放道路 ！构建符合国际惯例的规则体系，完善法治环境。提高行政效率！率先打造更好营商环境，实行贸易、投资便利化措施。也成为开展对外贸易、承接全球产业转移和吸收外资、参与国际经济合作的前沿！成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区，发展为区域经济中心和经济发展极。对全国其他地区产生显著的辐射和带动作用！

通过局部率先开放 ，再扩大开放空间。不断提高开放程度和开放水平 ！这种渐进开放过程  ，能避免一步到位的全面开放可能导致的严重冲击。使人民在开放中得到实惠 ！逐步增强国内企业的竞争力，在渐进开放的过程中。国内企业逐步提高与跨国公司合作的能力！还能形成地区之间的开放竞争，在地区开放竞争中建立开放型经济体制。形成以开放促改革、促发展的社会氛围！正如习近平总书记所指出的“改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象” ，

改革开放以来 ，我国依靠资源禀赋和劳动力要素的比较优势。发展加工贸易 ！承接全球制造业转移，大胆吸收外商投资。逐步成长为世界制造中心和国际经济贸易大国！对外贸易额从1978年仅区区206亿美元扩张到2018年超过4．62万亿美元，增长220多倍 。成长为世界第一大货物贸易国！成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴，

在发挥比较优势的同时 ，致力于培育竞争优势  。充分发挥中国特色社会主义制度的“集中力量办大事”优势！加大国家对新技术基础研究的投入 ，不断增强企业技术创新能力。推动新技术应用 ！跟踪国际标准 ，促进传统制造业的转型升级。在开放过程中！加强与发达国家、新兴市场国家的经济技术合作与交流 ，充分利用全球的技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道、先进管理经验等优质资源  。在全球设置采购中心、制造组装中心、研究设计中心、营销中心、服务中心和管理中心  ！通过价值链若干环节外包或企业并购，形成产业链各环节的竞争优势。打造我国企业主导的全球价值链！避免在全球价值链中的低端锁定 ，提升我国企业和产品在国际市场竞争中的优势  。

对外开放40多年来，我国积极吸收外商投资、鼓励企业对外投资 。已经成长为吸收外商投资和对外投资大国 ！为吸引外商投资 ，中国从出台优惠政策到创造公平的市场竞争环境。不断提升营商环境吸引力 ！从优惠政策引资到制度环境引资  ，扩大市场准入范围 。放宽外商投资限制 ！对外资企业实行准入前国民待遇 ，以平等的市场主体一视同仁对待外资企业和内资企业。保护外商投资企业合法权益！建立市场化法制化国际化、稳定透明可预期的营商环境  ，我国市场成为对外资最具吸引力的市场之一。

1979—2018年我国累计吸引外商直接投资超过2万亿美元  ，是吸引外商直接投资最多的发展中国家  。外商投资不断扩大  ！不仅弥补了中国的储蓄缺口和外汇缺口的“双缺口” ，而且大幅度提升闲置的劳动力、土地、资源等的利用效率。产生了技术、知识的溢出效应  ！倒逼国内的改革，推动着经济成长和人民福利水平提高。

鼓励有条件的企业“走出去” ，扩大海外投资。完善海外投资政策、法规！改善海外投资管理和服务  ，越来越多的企业广泛利用全球资源。实现了国内外的资本、技术、管理、信息、人才、营销网络和供应链、价值链优化配置 ！带动技术和劳务输出  ，截至2018年末。我国对外直接投资存量达1．98万亿美元 ！是2002年末存量的66．3倍，在全球分国家地区的对外直接投资存量排名由第25位升至第3位。

在“走出去”扩大海外投资的过程中 ，注重防范海外投资风险 。注重与国内经济发展相协调！实现海外投资增长与国内经济稳定、实体经济健康相结合，

以开放的持续创新把握经济全球化主动权

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，

对外开放40年来 ，中国在大胆吸收借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验中 。不断创新开放的政策措施和方略！1980年设置经济特区  ，成为我国对外开放的试验田；1984年又设置沿海开放城市。在沿海开放城市设立经济技术开发区；1987年实行沿海经济发展战略！以发展外向型经济为主；1988年设立海南省经济特区；1990年设立浦东开发开放新区；1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略；1994年设立天津滨海新区  ，2013年以来  。分批设立18个自由贸易试验区！2018年海南全省建立自由贸易试验区 ，并探索建设中国特色自由贸易港 。今年党中央决定把深圳作为中国特色社会主义先行示范区、在上海临港新片区成立自由贸易试验区！从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”。无不蕴含着中国智慧  ！体现出创新开放的理念 ，创新开放构成了40年多来中国对外开放的重要经验。

只有不断创新开放的形式、内容、体制，培育贸易新业态新模式。创新对外投资方式 ！打造对外开放新平台新高地，对标国际高水平开放。才能把握经济全球化的主动权！引领经济全球化进程，在国际经济贸易活动中获得更大收益。更好实现开放发展、创新发展！食品生产加工许可证怎么办，

在我国改革开放取得巨大成就、中华民族迎来伟大复兴的关键期 ，个别国家走向单边主义  。挑起贸易争端！冲击全球价值链、供应链体系，经济全球化面临严峻挑战  。我国有足够的底气应对挑战  ！对外开放大有作为，

我国拥有覆盖联合国产业分类中39个大类、191个中类、525个小类的全部工业门类，形成了世界上独有的行业齐全的工业体系。产业配套完整！与世界各国形成了不可分割的产业链、供应链体系，能够应对贸易投资保护主义带来的挑战。

我国已经成为世界上屈指可数的大消费市场，随着人均收入水平提高 。消费市场规模还在持续扩大 ！消费结构也在升级 ，内需对国民经济增长的贡献率显著上升  。已成为经济增长第一推动力！即便美国发动贸易战对出口造成一定冲击 ，国内市场的回旋余地也会很大。经济结构转型升级的效应日益显现！

我国顺应经济全球化趋势 ，高举扩大开放的大旗 。站在了道义的制高点！经济全球化是国际生产力发展的产物 ，各国对开放的世界经济充满期待。我国反对贸易、投资保护主义  ！坚定维护多边经济体制和经济全球化，倡导以规则为基础、以发展为导向的新型经济全球化。推动建设开放型世界经济体制 ！赢得并将更多赢得世界的广泛支持，

我国主动扩大对外开放 ，不断出台新的开放举措。积极推进“一带一路”建设！促进中非合作，加强中欧、中日合作。开发“第三方市场”！提升中国－东盟等自贸区水平，实行市场多元化战略；进一步降低关税总水平。减少非关税措施！促进贸易自由化、便利化，主动扩大进口。促进进出口平衡；改进加强知识产权保护！扩大外商投资市场准入，促进投资自由化、便利化。改善外资营商环境！公平对待境外企业和产品；践行竞争中立原则 ，规范补贴措施。维护多边经贸体制 ！对标国际先进经贸规则 ，我国在扩大开放中。广泛结交朋友圈！让认同建立开放型世界经济体系、致力于推进经济全球化的国家和地区能够分享我国开放发展的机遇，使奉行单边主义、贸易投资保护主义者形单影孤。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命 ，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭！只会越开越大，” 过去中国经济发展是在开放条件下取得的 。未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行  ！这是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择 ，有利于推动经济高质量发展  。有利于满足人民对美好生活的向往！有利于世界和平、稳定、发展  ，在对外开放的坚定步伐中 。中国共产党也将在应对各类风险挑战中提升执政能力  ！推进国家治理体系和治理能力现代化，持续实现经济社会全面发展  。为实现中华民族伟大复兴提供重要保障 ！

（作者 桑百川对外经济贸易大学国际经济研究院院长、教授） ，

原标题：【中国稳健前行】开放是当代中国的鲜明标识，