10月16日，香港特区行政长官林郑月娥通过视频形式发表2019年《施政报告》时指出 。香港经济在第三季应已步入技术性衰退！香港本地劳工市场在短期内将面对更大裁员压力，除已经发布的支援措施外。特区政府将视情况在有需要时推出其他措施协助企业和市民渡过难关！
林郑月娥表示 ，香港经济今年上半年按年仅轻微增长0.5%。是2009年经济衰退以来最差的表现 ！特区政府在8月中已将今年全年经济增长预测下调至0至1%，
除中美贸易摩擦升温影响经济前景外，她指出“近月的暴力事件更令香港经济面对史无前例的重大挑战 。今年7月起访港旅客人次和零售业销售额急剧下跌、出口持续下滑！营商、投资和消费气氛十分低落 ，部分行业的经营情况更是有记录以来最恶劣。”
林郑月娥:香港经济在第三季度应已步入技术性衰退_浙江生产许可qs认证
经济下行对劳工市场的影响亦逐渐浮现 ，个别较受影响的行业如零售、住宿及膳食服务业的失业率正逐步上升 。进出口贸易业的劳工需求亦明显转弱 ！林郑月娥预计 ，香港本地劳工市场在短期内将面对更大裁员压力 。
“我们十分关注中小型企业及市民在经济下行时所承受的压力 ，除了尽快落实在过去两个月宣布的一系列支援措施外。我们会继续因应情况在有需要时推出其他协助企业和市民渡过难关的措施 ！”她表示
林郑月娥表示，特区政府除协助香港企业向内地市场推广产品和服务外 。亦正向相关中央部委争取政策支持 ！为一些以往以出口为主而希望转为内销的香港企业提供税务优惠和简化审批程序等，以提升企业进入内销巿场的竞争力 。
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与此同时将继续拓展海外市场 ，她表示为协助本地企业及专业服务开拓“一带一路”市场。政府会组织考察团！邀请内地企业与香港企业一同在“一带一路”经济体进行推广活动 ，及寻求相关中央部委的政策支持。向有意在国家于海外建设的经贸合作区开拓业务的香港企业提供与内地企业相等的鼓励措施和便利政策！
，除经济发展之外，林郑月娥在此次报告中还重点讨论了房屋、土地供应和改善民生方面的工作。提出大幅增加过渡性房屋项目！在未来三年合共提供10000个单位；面向首次置业人士，放宽由香港按证保险有限公司提供的按揭保险计划的楼价上限；运用《收回土地条例》。收回三类约700公顷私人土地以发展公营房屋及相关设施；全面调高在职家庭津贴金额！增加住户津贴16.7%至25%，并把儿童津贴大幅增加40%等具体措施。
林郑月娥表示，尽管今年《施政报告》筹备时间不足。但仍提出了超过220项新措施！“部分措施只有政策方向或可行方案，我们乐意用心聆听外界意见。丰富或调整政策的内容细节 ！”此外鉴于现时的社会情况 ，无论是纾缓经济不景的支援措施还是进一步改善民生的项目。都将采取“成熟一项推一项”的做法！
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