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今年是新中国成立70周年，70年来我国发生了翻天覆地的变化。经济社会飞速发展 ！人民生活日新月异 ，陕西作为西部重要省份。在70年的历史进程中也实现了跨越式发展 ！生产总值占全国的比重由1952年的1.9%提升至2018年的2.7% ，人均生产总值在全国的排名由1978年的第20位提高到第12位 。金融是实体经济的血脉  ！70年来陕西经济的快速发展离不开金融业的大力支持  ，展望未来陕西金融业要继续贯彻落实好五大新发展理念。深入推进金融供给侧结构性改革 ！建立健全中央与地方金融监管协调机制，着力发展特色金融产业。促进金融服务实体经济发展！维护区域金融稳定，陕西金融业发展成效显著  。

组织体系日益完善，伴随着我国金融改革开放的不断深化和陕西经济社会的持续快速发展 。陕西金融组织体系日臻完善  ！

截至2018年末  ，陕西省已有银行业机构184家。其中政策性银行3家 ！国有商业银行5家，股份制银行12家。城市商业银行8家 ！邮政储蓄银行1家 ，外资银行6家 。农村信用社44家 ！农村合作银行2家 ，农村商业银行53家。村镇银行38家！企业集团财务公司7家，信托公司3家 。汽车金融公司1家 ！消费金融公司1家；证券业机构49家，期货业机构40家。保险业机构64家 ！金融资产管理公司6家，

金融规模持续扩大，经济社会的持续健康发展为金融业的发展壮大提供了坚实支撑。截至2018年末 ！陕西省金融机构本外币各项存款余额和贷款余额分别达到40927.56亿元、30742.73亿元，是1978年末的1158.44倍和594.18倍  。年均增速分别为19.29%和17.31%  ！直接融资从无到有，规模不断扩大。截至2018年末！陕西国内上市公司数量达到49家 ，占全国的1.3%。累计筹资2070.52亿元 ！总市值4869.17亿元，2019年2家企业成功登陆科创板；全省共累计发行债务融资工具112只。累计发行金额1803.7亿元！发行额居全国第8位，2018年陕西金融业总资产达到5.39万亿元。实现增加值1419.87亿元  ！占全省生产总值的6%  ，金融业成为陕西重要的支柱产业。

地方金融改革有序推进 ，进入新世纪以来。我国金融体制改革进程明显加快  ！陕西地方金融机构改制、重组、新设等步伐也有所加快，农村信用社改革取得重要成果。资本实力明显增强！资产质量大幅改善  ，法人治理结构逐步健全。经营效益不断提升！截至2018年末  ，陕西省99家农村信用社(含农村合作银行和农村商业银行)各项存款余额达到7095.22亿元  。各项贷款余额4397.19亿元！实现利润53.65亿元，2009年陕西5家城市商业银行和城市信用社合并成立长安银行；2015年。西安市城区农村信用社重组成立秦农银行；2016年！陕西第一家法人金融资产管理机构——陕西金融资产管理股份有限公司设立；2018年 ，陕西第一家公募基金——朱雀基金管理有限公司获批设立；2019年3月。西安银行成功上市  ！成为西北地区城市商业银行“第一股”，

金融开放持续扩大，随着“一带一路”倡议、自贸区建设的深入推进。陕西金融业开放程度不断提高  ！外资金融机构驻陕数量不断增加，2014年以来。韩国韩亚银行西安分行、新加坡星展银行西安分行、中国台湾富邦华一银行西安分行、韩国三星财险陕西分公司相继获批开业！省内外资银行增至6家，外资(合资)保险公司达到10家。长安信托2015年获批西部地区首家QDII(合格境内机构投资者)投资资格！2018年获批1.8亿美元QDII投资额度，多项金融改革开放措施在陕西自贸区落地实施。2018年6月  ！陕西自贸区“资本项目收入结汇支付便利化试点”获国家外汇管理局批复 ，截至2018年末全省6家银行共办理便利化试点业务31笔。累计支付金额人民币14.63亿元；2019年4月！陕西自贸区“跨境业务区块链服务平台试点”获国家外汇管理局批复，1.32万美元的首单应用区块链技术跨境直联支付业务成功落地  。跨境人民币业务稳步推进！由人民银行西安分行推动建设的“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台2018年正式上线运行 ，为小微企业和贫困农户将陕西特色产品推向全球市场搭建了一条便捷的“人民币网上丝绸之路”。截至2018年12月末！陕西跨境人民币结算金额累计1917.17亿元，涉及2265余家企业、境外1359家银行  。辐射117个国家和地区 ！其中覆盖“一带一路”沿线45个国家和地区，累计实现跨境人民币结算金额1570.01亿元  。

区域金融改革试点取得重要突破，2016年4月。中国人民银行批复同意在陕西省铜川市宜君县开展农村普惠金融综合示范区试点工作！并制定印发《陕西省铜川市宜君县农村普惠金融综合示范区试点方案》 ，提出构建满足需求的普惠金融服务体系、打造普惠金融教育体系、建设便捷高效的金融基础设施体系以及加强领导保障四个方面12项改革任务。试点实施以来！在人民银行、地方政府、金融机构的“三方共建”格局的推动下，试点地区探索形成了“金融服务创新+金融知识扫盲+便捷基础设施”的农村普惠金融发展的“宜君模式”  。22条经验成果在全省复制推广  ！世界银行将宜君县纳入普惠金融全球倡议(FIGI)中国项目试点，基于宜君试点的良好基础 。2018年12月省政府向国务院申报铜川市普惠金融综合改革试验区  ！同时陕西省还结合“一带一路”人文交流和绿色经济发展需求，推动申报建设丝绸之路经济带文化金融合作试验区和西安市绿色  。

金融服务实体经济和薄弱环节力度持续增强，近年来陕西金融业认真落实党中央、国务院和人民银行有关金融政策要求。努力降低小微、民营企业信贷综合融资成本  ！增加对脱贫攻坚、乡村振兴等领域的信贷需求，精准有效支持实体经济发展。2018年12月！西北地区首单民营企业债券融资支持工具——隆基绿能科技股份有限公司2018年第一期短期融资券在银行间债券市场成功上市，有效提振了民营企业直接融资的信心  。截至2018年末  ！陕西省涉农贷款本外币余额6988.14亿元  ，增长5.97%；小微企业(含个体工商户和小微企业户)人民币贷款余额4956.64亿元 。增长10.27%；金融精准扶贫人民币贷款余额1471.50亿元！增长20.43% ，信贷资金成本明显下降 。2018年末陕西省金融机构人民币一般贷款加权平均利率为5.77% ！较年中下降0.31个百分点；其中，小型、微型企业贷款加权平均利率分别为6.09%和6.10%。分别较年中下降0.39和1.03个百分点！

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金融中心建设初见成效 ，近年来在各方努力和积极推动下。西安市金融业聚集效应显现  ！丝绸之路金融中心建设取得一定成效，截至2018年末。西安市共有银行类金融机构57家  ！证券、期货公司51家，保险公司62家。小额贷款公司32家；金融机构本外币存款余额21266.72亿元 ！占全省存款余额的51.96%；本外币贷款余额19891.60亿元，占全省贷款余额的64.70%；金融业实现增加值874.91亿元 。占全省金融业增加值的61.62% ！占全市生产总值的10.48%，根据中国(深圳)综合开发研究院发布的2018年中国金融中心指数排名 。西安金融综合竞争力位居全国第13位、副省级城市第7位  ！

金融组织类型有待丰富，与发达省市相比。陕西金融体系仍然以银行为主！非银金融机构数量相对偏少 ，还没有民营银行和金融租赁公司等法人金融机构；外资银行仅有6家。远低于重庆和成都；缺少像大连或郑州商品交易所等全国知名、有影响力的交易所；会计、律师、资产评估、信用评级等中介服务机构偏少！

直接融资比重明显偏低 ，近年来陕西直接融资规模虽然有所扩大。但占整体社会融资规模比重仍然较低！2018年陕西直接融资增量占社会融资规模增量占比仅为16.17%，低于全国平均水平8.28个百分点。同时陕西上市公司数量明显偏少！2018年仅为49家，位列全国第18位  。股权融资显著不足！影响了对实体经济的多元化融资支持  ，

法人金融机构竞争力偏弱，从资本实力和资产规模看  。陕西多数地方法人金融机构不及东部地区  ！甚至弱于西部其他省份同类金融机构  ，根据中国银行业协会发布的以核心一级资本净额排序的“2018中国银行业100强榜单”  。西安银行、长安银行、秦农银行分别排在第61、80、88位！资本实力较弱 ，在创新能力、品牌影响力、聚集资源能力方面 。西安地方法人金融机构与发达省市城市商业银行和农村商业银行相比也有一定差距！

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金融开放创新相对不足 ，陕西地处内陆。长期以来经济外向型程度较低！影响了金融对外开放的步伐，2018年陕西进出口总额为3513.78亿元。仅占全国的1.15%；外贸依存度仅为14.38% ！低于全国水平19.5个百分点，受经济开放程度较低的影响  。金融业开放创新步伐相对较慢 ！跨境业务、离岸金融业务规模较小，对“两个市场、两种资源”的运用能力不足；金融创新也相对滞后 。科技型企业、初创、小微企业的金融服务需求还未能得到充分满足 ！金融产业缺乏特色优势 ，从国内外金融中心的建设经验看 。金融中心建设要结合区域特点和地方实际 ！突出特色错位发展 ，从而逐步形成独特的竞争优势。而目前陕西金融业发展仍以传统金融业务为主  ！在大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术方面应用不足  ，金融产业尚未形成品牌竞争优势 。金融机构的产品趋同  ！模式类似同质性竞争严重  ，差异化定位、服务和品种不足。

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促进陕西金融业在改革开放中稳健发展 ，

金融活经济活；金融稳  ，经济稳。当前陕西正处于追赶超越的重要时期！产业发展基础良好，政策红利逐步显现 。国家“一带一路”倡议、自贸区建设、新一轮西部大开发、关中平原城市群发展规划等国家战略为陕西金融业发展提供了有利契机和强劲动力  ！展望未来陕西省金融业应立足地方经济特点、产业优势和资源禀赋 ，抢抓机遇、开拓进取。深入推进金融供给侧结构性改革 ！建立健全央地金融监管协调机制 ，着力发展特色金融产业  。促进金融服务实体经济发展！维护区域金融稳定，

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深入推进金融供给侧结构性改革 ，习近平总书记指出：深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念 。强化金融服务功能  ！找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。陕西金融业要深入贯彻落实习近平总书记关于深化金融供给侧结构性改革的重要论述！努力围绕陕西经济发展特点和融资需求  ，弥补金融服务短板和不足 。优化金融结构和资源配置！以金融改革推动经济改革，一是要立足地方产业基础。调整优化信贷结构！要结合陕西制造业基础雄厚、产业聚集度高的特点，促进信贷资源向传统产业改造升级、战略新兴产业等重点领域集中 。提高制造业中长期贷款和信用贷款占比！近期人民银行西安分行设立了高技术产业民营和小微企业金融服务“领办行”制度，在全省推进建立“金融顾问”“首贷促进”“监测评估”三项机制  。目的就是更好地引导金融机构加大制造业信贷投放 ！服务好实体经济发展  ，二是要加大直接融资力度。促进股权融资增长！2019年8月，陕西省政府制定出台《推进企业上市三年行动计划(2019-2021年)》。通过实施9项重点任务  ！加快推进企业上市、促进上市公司质量提升 ，陕西金融业要积极行动、加强配合 。推动行动计划的顺利实施、达到预期目标！促进企业融资结构的调整优化，三是发展壮大地方金融体系。提升市场竞争力  ！要按照差异化、特色化、现代化发展思路 ，做大做强地方法人银行、证券、信托、保险机构和金融控股公司 。鼓励地方法人金融机构通过上市、资产重组等措施！扩大资产规模  ，提高资本运作能力  。完善地方法人金融机构公司治理结构 ！厘清“三会一层”的边界和职责，促进提升经营管理能力和市场竞争力。

建立健全中央与地方金融监管协调机制，维护区域稳定  。2017年全国金融工作会议指出：要加强金融监管协调、补齐监管短板；设立国务院金融稳定发展委员会  ！强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责；地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则。强化属地风险处置责任 ！按照党中央、国务院机构改革方案，人民银行承担国务院金融稳定发展委员会办公室职责  。同时为落实好金融委办公室职责  ！加强中央与地方的金融监管协调 ，发挥中央与地方的监管合力。地方层面将推动建立两个机制：金融委办公室地方金融监管协调机制、地方金融监管和风险处置协调机制！人民银行西安分行将按照总行的部署和要求，加强与地方政府的沟通和协调 。稳步推动两个机制的在陕设立！完善机制的组织架构，明确权责边界  。加强中央金融管理部门在陕派驻机构与地方政府、地方金融监管局之间的监管协调  ！形成金融监管信息共享 ，对区域金融风险加强研判会商。落实落细地方金融监管和风险处置责任！维护区域金融稳定 ，

结合区域特点发展特色金融产业  ，一是着力发展科技金融 。以投贷联动试点为抓手  ！建立适应投贷联动的信贷管理机制 ，满足不同发展阶段科技企业的融资需求。积极开展知识产权质押贷款、股权质押等信贷业务 ！引导科技型企业通过股权、债券等开展直接融资 ，加大企业在资本市场特别是科创板的融资力度。二是着力发展文化金融！金融业要立足区域文化资源优势，积极开发适合文化行业“轻资产”特征的信贷产品。增加文化产业信贷投放；围绕自贸区与“一带一路”沿线国家的科技合作、教育合作、文化交流、文化贸易！提供更具针对性的金融服务 ，三是着力发展普惠金融  。持续加大金融精准扶贫力度！新增金融资源要向深度贫困地区倾斜，确保到2020年底稳定实现“两不愁、三保障”扶贫开发工作目标的实现。加大乡村振兴金融服务力度 ！把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节 ，推动城乡融合发展。继续巩固和深化陕西省铜川市宜君县农村普惠金融综合示范区试点成效 ！推动铜川市全国普惠金融综合改革试验区获批，推进世界银行普惠金融全球倡议中国项目试点落地实施。四是着力发展绿色金融  ！积极践行绿色发展理念 ，坚决落实绿色金融政策要求。着力推动绿色金融发展！逐步建立绿色金融组织体系，健全绿色化的制度框架  。加大绿色金融产品与服务创新！支持低碳生产与绿色发展，推动西安市创建国家绿色金融改革创新试验区。五是着力发展涉外金融！创新涉外金融产品与服务方式 ，研发“组合化、结构化、个性化”的跨境业务产品。为企业提供一揽子涉外金融服务；做好自贸区内资本项目收入结汇支付便利化等试点工作！扩大试点成效，提高外汇资金使用效率；按照“本币优先”原则落实好跨境人民币政策 。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 ！六是着力发展金融科技 ，以金融科技应用试点为抓手 。积极申报金融科技应用试点项目！探索大数据、人工智能、云计算等创新技术在金融领域的应用路径 ，推动金融与民生领域信息系统互联互通。实现金融在主要公共服务领域全覆盖！助力“最多跑一次”改革 ，促进金融为民。