上周五国家市场监督管理总局与国家烟草专卖局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告(2019年第1号)》(以下简称通告) ，敦促电子烟厂商和电商平台关闭互联网销售渠道 。撤回已发布的互联网广告 ！此举被业界普遍认为，新兴的电子烟行业迎来了史上最严格的监管政策。
电子烟自推出以来，在全球市场取得快速发展 。根据欧睿统计 ！自2010年起迅速增长，全球电子烟用户几年时间便从300万暴增至2000多万；若将同时抽电子烟和烟草的消费者计为电子烟常用人群。那么2020年电子烟消费者占烟民的10% ！或超1亿随之与来的是监管问题，各国对电子烟的认知和态度不同。在监管的尺度上也千差万别！电子烟正迎来立法监管的倒计时 ，
作为新兴产品，当前国内电子烟的属性在法律上并不明确。
在国内烟草属于专卖商品 ，有着专门的法律对其生产、销售和服务进行规范。现行的法律法规主要是两部：一部是全国人大常委会发布的《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称烟草专卖法)！另一部是国务院根据前者制定的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，对于烟草专卖品的定义。《中华人民共和国烟草专卖法》第二条明确为：烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械 ！其中卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品 ，
也就是说目前法律尚未明确将电子烟列为烟草制品，当然也可以认为 。这部2015年4月24日第三次修订的法律有些滞后了 ！但根据法无禁止既可为的私权原则，电子烟目前并不适用烟草专卖法 。目前仍可以正常地生产和销售！
因此我们看到这次两部门发布的通告 ，并没有引用烟草专卖法的条款作为依据。而是按照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求！以加强对未成年人身心健康的保护为名 ，要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。并敦促它们不得通过互联网销售电子烟！
值得注意的信号是：通告明确了电子烟的性质 ，是“作为卷烟等传统烟草制品的补充” 。
通告这么说是有道理的，尽管尼古丁的恶名被人们广泛熟知 。但烟草真正的主要有害成分并不是它！而是焦油合格的电子烟不含焦油 ，基本也不在使用过程中产生焦油。危害性较传统烟草要低很多！主要成分尼古丁的存在，使得电子烟具有和烟草相同的成瘾性。这恰恰是人们对烟草成瘾的根本原因 ！用户抽电子烟和抽烟草的目的完全相同，都是为了吸食其中的尼古丁 。满足心理过瘾！
正如人工合成的胰岛素是胰岛素一样 ，因此使用尼古丁的电子烟也应该视为植物尼古丁烟草的同类产品 。欧美等发达国家已经先于中国！将电子烟纳入了烟草产品(或药品)的监管范围 ，以美国为例每一款电子烟产品上市 。必须经过美国食品药品监督管理局的预上市申请！才能获得在美国市场销售的权利 ，
以近年来监管部门的态度来说，中国极可能步欧美国家的后尘。明确电子烟的属性 ！加强对它的监管 ，但法律的滞后让监管部门操作起来难免有些尴尬。请注意两部门的通告用词！使用的是“敦促”，而不是“命令”或“禁止” 。多少显得底气不足！从监管部门越来越明确的态度和越来越严格的政策来看，修改烟草专卖法把电子烟定义为烟草产品并纳入监管 。已经势在必行 ！保护未成年人：电子烟是烟草的替代品还是互补品？，
一直以来人们普遍认为电子烟将成为烟草的替代品 ，通过抽电子烟降低烟草对人类健康的危害 。我身边有一些烟民朋友 ！从只抽烟草转向电子烟为主、烟草为辅 ，主因是后者对健康的危害较低。从经济学上来说 ！电子烟也确实与烟草形成了一定的替代关系，比如在欧美国家体现了交叉价格弹性特点。一部分消费者因为电子烟在价格上的优势 ！从烟草转向了电子烟 ，主流的电子烟厂商。也常常以此作为正面宣传点！
但另一方面电子烟和烟草又表现为互补品的关系 ，在新用户中先接触到电子烟的比直接接触烟草的 。更容易成为烟草用户 ！在青少年中表现尤甚，
电子烟监管倒计时在即 国内厂商出路:招安、出海还是转型_天津深圳食品生产许可证
有数据显示：初次接触电子烟的美国18-24岁消费者 ，尝试过电子烟的比例为21.6%。经常使用的达到了5.1% ！这意味着每100个接触电子烟的青少年中 ，有23人电子烟常用用户。转化率非常高 ！美国CDC统计结果，2018年美国中学生抽电子烟的人数为360万 。同比增加了150万！增长71%近3成高中生电子烟消费者声称 ，在过去的一个月时间里。他们至少吸了20天 ！同比增加了40% ，
。兰德公司2018年的一份报告分析认为，使用电子烟的青少年更可能吸食传统卷烟。也更可能逐渐增加对这两种产品的使用 ！相关数据也在支持该结论，2017年有8.1%的美国高中生报告吸烟 。高于2016年的7.6%！反弹非常明显 ，
种种迹象表明 ，电子烟在青少年市场更可能是烟草产品的互补品 。成为引诱青少年沾染烟草的新罪魁祸首 ！电子烟的危害性较烟草低，容易让青少年降低风险意识 。在好奇心之下尝试电子烟！甚至继而抽吸烟草 ，这次两部门继去年之后再次发布通告要求保护未成年人。正是出于对年轻人通过电子烟而成为烟草消费者的担心 ！
互联网销售叫停，很大程度也有电子烟行业自身作死的原因。国内电子烟广告！基本以美女手持或吸食电子烟的场景展示为主，无论是图片还是视频。多数都极尽暖味诱惑 ！大打情色擦边球，试图将电子烟与新潮、情色和魅力联系在一起 。此类广告为年轻人群体喜闻乐见！但却是监管部门和烟控部门所不愿意看到的，行业监管规范在即。留给电子烟厂商的时间不多了 ！
敦促停止网络销售并不代表电子烟被禁，线下渠道仍可以继续销售。互联网销售电子烟！未来有开放的可能 ，因为理由是保护未成年人 。那么只要电子烟厂商和电商平台采取杜绝未成年人购买的措施！这条理由便不再成立，
如今安全性和复杂性更高的处方药都可以实现互联网销售 ，未成年人禁售电子烟的技术难度并不高。一个实名制就基本解决问题！由行业协会出面或者相关部门牵头 ，制定互联网电子烟销售办法。从制度设计上杜绝未成年人购买可能！昨天看到新近进展，就是电商平台率先自主采取了类似的举措。但此举能否得到监管部门的认可仍有待观察！
这次通告虽然严厉但只是开始，未来行业监管将会进一步规范和加强 。预测如下：
！1、电子烟单独立法的可能性较小 ，更可能的是修改现行烟草专卖法相关条款。明确将电子烟纳入监管范畴！届时生产和销售电子烟，都必须先取得相关许可证。具体做法应与现行烟草产品的相同或相近 ！
2、电子烟的监管部门还将增加，这次发通告的市场监管管理局和烟草专卖局之外 。食品药品监督管理局很可能参与进来 ！未来电子烟的烟具和烟弹，或都将必须取得食品药品监督管理局的认证才能上市 。
3、电子烟将纳入烟草专卖渠道体系，其他渠道未经批准则不得销售。另外一个可能销售的渠道 ！则是药店、医院等卫生系统 ，如果电子烟获得药品、医疗器械的目录资格 。未来网上药房也能名正言顺地上架销售 ！
4、电子烟产品或将被征收消费费 ，税率可能与烟草产品看齐 。至少烟弹如此；而烟具则有可能认定为器具免于征收 ！不出意外的话 ，今后电子烟将迎来一波涨价潮 。不过在新法律实施之前 ！国内电子烟厂商将会因为清理库存而大幅降价促销 ，有需求的烟民可以适时囤货。
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5、电子烟国家标准出台在即，届时相同技术标准下将出现可通用的烟弹产品；未来烟具的管理可能宽松一些。而烟弹将会趋于严格！
其中最大的影响应该是烟草专卖法的修改，现行烟草专卖法曾经于2009年、2013年和2015年三次修正。国家修改法律有着严谨的程序 ！需要一定的时间周期，鉴于目前的情况。相关议程正在或即将提交 ！
，留给电子烟厂商的时间不会太长 ，可能最多只有一年左右。甚至更短2020年将是国内电子烟行业洗牌大限之年 ！电子烟厂商的出路：出海、招安和转型，
对于现在的电子烟厂商来说 ，现在就应该未雨绸缪 。着手准备未来的许可证事宜！烟草作为专营行业 ，国家能否在电子烟此类新兴产品上采取开放政策。目前尚不得而知 ！对于大多数厂商来说 ，许可证可能就决定了它在国内市场的生死存亡。
最保险的办法 ，应该还是尽快投靠各地烟草公司或卷烟厂为佳 。争取引入现有烟草企业投资成为它们的子公司！或者被全盘收购，都是将来获得许可证的捷径。国内有数十家省级烟草公司和近百家卷烟厂！它们都希望在未来的电子烟市场上分一杯羹 ，技术、人才和品牌等方面的短板。使得它们自建不如与外合作！接受国有烟草企业的招安进入专卖体系 ，不失为电子烟厂商的安逸之选 。
另一个出路则是出海 ，国内电子烟产业在全国供应链上具有较大的优势。与其在国内因为许可证和激烈竞争麻烦！不如去海外市场寻找机会 ，国外市场可能监管更加严格。但许可申请比国内宽松！出海战略在其他众多行业得到了成功的验证，电子烟厂商也应该可以一试 。
还可以根据自身的核心竞争优势转型，转型分两个方向：一是在电子烟产业链中寻找和确定自己的价值点。转型成为技术供应商、代工厂、营销服务商等；二是转型到电子烟之外的其他产业 ！
如果电子烟厂商觉得以上选择都不合适 ，那么就不如尽快止损退场 。放弃有时也是一种明智的策略选择 ！(本文首发钛媒体) ，
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