（刊登于2019年11月6日《湖南日报》10版），
—— 长沙市雨花区打造一流营商环境纪实，
湖南日报·新湖南客户端记者 欧阳倩 ，
还做实体吗？曾几何时，经济疲软、成本上升、流程不畅……系列因素叠加。不少企业缺乏信心！犹豫相问
还做实体吗？长沙市雨花区一组数据为证：17.5万余户的市场主体量，位居我省区县（市）第一；每万人市场主体拥有量超1803户。位居中部省会城区第一 ！截至10月18日，今年新增商事主体23043户 。同比增长20.9%;特别是今年5月份！企业开办改革后，增速呈现爆发式提高 。平均每个工作日新增“老板”65人以上 ！从改革后至10月18日 ，新增企业7210户。同比增长高达53%！
做实体最渴望什么？雨花区的做法是：以包容、普惠、创新的营商环境 ，为其保驾护航 。
长沙火车南站的迎来送往，高桥大市场、红星大市场里来自不同产地的商品 。鳞次栉比的楼宇里天南地北的口音……无论是穿梭在高楼林立的城区 ！还是漫步在绿树成荫的街巷 ，在雨花你总能感受到这个区域由内而外的开放气质 。总能在不经意间被包容的心态感染 ！
但包容与开放 ，并不意味着产业引进的“天女散花” 。相反雨花有着清晰、科学的产业布局思路：往南 ！新能源汽车、人工智能及机器人产业链蓬勃兴旺；往北，商贸商圈人流如织。伴随着高桥大市场“市场采购”贸易方式试点的获批！开放雨花“销全球”；往西 ，“腾笼换鸟”助力文化产业焕新容；往东 。现代商贸物流项目跨越式发展……！
棋盘明晰落子从容“我们将举全区之力 ，以优化营商环境为抓手。打造更高效能政务环境、更具活力市场环境、更加公平法治环境 ！推动雨花经济高质量发展 ，”雨花区委书记张敏的话语 。彰显着雨花区的决心与魄力！
“你来我为你安好家 ，”这是雨花区对四方宾客的温情承诺 。
他们在做的是安一个有品质的家，“家有梧桐树。自有凤凰来建设美丽宜居品质雨花 ！把城市建设管理和公共服务做精、做特、做优、做细，以一流环境吸引一流人才创办一流企业。”雨花区委副书记、区长刘素月如此诠释 ！
随着一个个棚户区改造、老旧社区提质改造，基础设施大变样；“一圈两场三道”的铺排。“生活圈”越来越丰富 ！停车场、菜市场、人行步道拐角即到；蓝天保卫战的推进 ，天更蓝、水更清、景更美……优美的环境。优质的生态成为营商环境的切题之义！
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他们也在为企业安一个温馨的家 ，企业无论大小。都期盼有更好的营商环境！让自己轻装前行、加速奔跑，今年以来雨花区设立“企业（项目）服务日” 。一批批党员干部身赴一线 ！上门访、听民意；一个个现场办公会 ，在项目、在企业召开。
！哪些难题需要帮忙解决？”“对政府部门有何建议？”企业的需求，由雨花区委、区政府牵头 。召集相关部门现场交办、责任到人！目前帮助51个企业（项目）解决了105项诉求问题 ，当前雨花区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。及时搜集企业反映的问题 ！推进整改历史遗留的问题，不回避、不推卸；现实迫切问题。拿方案、排日期 ！
温馨的家需要安全感 ，“法治是最好的营商环境 。”雨花区用法治之手为各类市场主体架起了一张“防护网” ！率先全省设立24小时法院 ，当事人可自助立案和递交材料；建立的雨花区总商会商事调解中心。是我省首家法治化、公益性的商会商事调解组织；深入200余家企业和工程项目施工现场！摸排工程建设、金融领域涉黑涉恶违法犯罪问题……权利平等、机会平等、规则平等 ，公平的市场竞争让市场活力更充盈。
“一个经济体的成败取决于多种变数 ，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”这是经济学家考什克·巴苏的话！
细节决定成败，雨花区深谙其间道理 。细节的“打磨” ！急需要细心地倾听企业所需，也需细致地“上接天线”、“下接地气” 。
上级组织已出台的政策，雨花区敏锐“捕获”。迅速落地、积极争取 ！去年以来中央、省、市制定的各项降费减负政策 ，雨花区“吃透”政策、领会精神。截至目前雨花区已依法减免各项税收22.87亿元！降低社保费支出7710万元，预计全年降低社保费支出1.1亿元 。对收费项目严格执行清单制度！并予以公示提高收费透明度，截至目前共为全区企业减负157.79万元 。预计全年减负约300万元 ！
坐落于雨花经开区的一家机器人企业，凭借减税降费带来的资金支撑 。公司不断加大研发投入 ！企业发展势头越来越好，“增值税税率下调为我们减税 。今年税率再次下调！节约下来的资金 ，公司将用于加大产品研发投入 。提高产品市场竞争力 ！”该企业财务负责人介绍 ，
新的政策在出台 ，既要有“眼力”。也要有“定力”！前者是要清晰明确看到企业的“痛点”、“堵点”，后者是要“一以贯之”。避免朝令夕改！
，近年来雨花区每年拿出数千万元 ，奖励技术创新 。鼓励企业做大做强！在今年1月25日召开的经济工作会议上，雨花区派发6000万元“大红包”。奖励“经济功臣” ！对于高新技术企业培育 ，雨花区更是积极申报、争取奖补政策 。今年以来帮助74家企业获得省级研发财政奖补资金4057万元！协助134家企业申报长沙市2018年度新认定高新技术企业研发经费补助；指导全区202个项目向长沙市申报了创业资金；选拔了伊鸿健康创始人胡双为代表的一批优秀青年创业者 ，除区级财政给予奖励外。还通过多种途径协助区内初创企业获得风险投资上千万元…… ！
雨花区按照减证专项行动要求，梳理事项225项 。取消事项123项！精简达30%以上，简政不是减责。不是当甩手掌柜！科学有效地开展监管，才符合“放管结合”的本意 。
对市场主体的监管，雨花区之前的做法是由11个执法部门不定期、分头到企业检查。今年雨花区率先全省启动“双随机、一公开”联合监管！打造行政执法“监管者联盟” ，将巡查改为抽查 。实现“双减少”目标——被检查企业数量显著减少、检查企业的次数显著减少 ！仅抽取5%的市场主体 ，并将抽查事项梳理合并为5大类15项。减少多重执法、减轻企业负担 ！
从目前来看雨花区单个企业每年日常迎检次数最多一次，检查对象减少95% 。按全区6.5万户企业数量计算！至少减轻6.17万户企业迎检负担 ，以行政执法“监管者联盟” 。“上一次门、查多项事” ！对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰” 。
营商环境犹如一根扁担，一头挑着企业的“冷暖”。另一头挑着经济“兴衰”！优化营商环境是一项长期的系统工程 ，更需要不断地探索、创新服务方式。
提速再提速便捷再便捷今年初雨花区委出台“营商环境25条”，大到政策环境 。小到配套公寓！事无巨细地织密“服务网”，“要从企业的角度出发 。以等不起、慢不得的紧迫感！切实打通企业堵点 ，”秉承这样的理念 。一个囊括理念、行动、机制的优化服务体系逐步形成！全省首家、全省首创、全省第一、全市第一……在推进过程中，雨花诸多创新之举。备受关注
！从5个工作日、至少跑5个相关部门，到总时限不超过1个工作日、只进一张门。雨花速度令人振奋湖南五方机械租赁有限公司总经理李林是并联审批服务的受益者！
他介绍以前企业开办的5大环节，企业注册、发票申领、印章刻制、银行开户、社保登记 。需分头找多个部门 ！今年5月雨花区创新推出并联式服务，五件事整合成为“一件事”。一站通办李林仅花了3小时不到！就完成了所有流程，“在雨花区开办企业对我们免费发放了印章 。还有些资料可以填报地址！免费快递到家 ，这些小的细节。很让我们感动 ！”李林说
走进政务服务大厅，不少办事人员会细心发现 。以前面对众多服务窗口！不知选择如今分类别的单一窗口早已不见，取而代之的是“全科综合窗” 。“以前是按部门、事项设置窗口 ！如今我们将200多件政务服务事项统一到同一窗口 ，企业和个人不必在大厅来回跑、分头排队。”该区优化营商环境办工作人员介绍 ！
家门口就能办证 ，服务更周到了。61岁的居民杨爹爹办理老年优待证！原计划着要子女陪同去区政府，但电询后被告知社区就能办 。“不用大老远去办！服务周到”杨爹爹翘着拇指称赞，据了解目前老年优待证办理、个体工商注册、普通食品经营许可等一批社会民生、市场经营类事项 。均已下放到街道、社区！使“就近办”事项数量占比达区级事项30%以上 ，
数据“代”跑路 ，服务更便民了。市民孙先生前不久刚刚拿到了自己工作室的电子营业执照 ！“现在办证连门都不用出，在手机上按要求填写提交一下资料就行 。省事得很”他说“办证可以自助 ！取证可以随时，这样的服务必须点赞。” 今年以来！以“最多跑一次”或“一次都不跑”为目标，雨花区把“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的突破口 。涉企便民的400余件事项实现“网上办” ！实现依申请类政务服务事项“网上办”比例99%、“一次办”比例99%以上，雨花区还率先长沙市首创开发“雨花营商掌中宝”微信小程序。将及时向企业精准推送政策信息、传递政策动态、解读政策意图！
专人来帮忙服务更暖心了 ，在涉及工程项目报建等专业性强的工作中 。雨花区以政府购买服务的方式！配备帮代办队伍180余人，为企业提供专项服务。同时结合“千人帮千企”行动！党员干部主动上门服务，在雨花经开区的虹德精工机械有限公司。董事长张德富拿出多张卡片 ！上面印着雨花经开区工作人员的姓名、电话，他介绍：“大事小事。我们都找得到专门的人来帮忙 ！如果一段时间没有联系 ，我们还能收到园区工作人员的短信 。主动提供一些园区的政策信息！”
历史遗留问题不再推诿拖延 ，新办法新举措彻底解决；检查执法越来越规范。行政审批越来越高效！群众办事越来越便捷……伴随着营商环境的优化 ，企业和群众都切切实实感受到了可喜的变化 。
营商环境没有最好 ，只有更好唯有继续“栽好梧桐树”。打造出一流的营商环境！才能引来一只只“金凤凰”，在雨花区这片蓝天沃土之上。蹁跹翱翔
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