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应统筹协调好三大发展目标 ，平衡好八方面政策关系。从而确保经济平稳度过“阵痛期”  ！

●经济运行呈现“缓、难、变、进”四大特点，

●近期应强调的四大政策工作重点，

今年以来国内外形势更加复杂严峻，全球经济增长出现同步放缓。外部不稳定不确定因素明显增多！国内经济下行压力持续加大 ，前三季度我国经济在高基数高压力下保持平稳运行。主要指标继续运行在合理区间！并呈现稳中见缓，缓中有进进里有优的态势 。

经济运行呈现“缓、难、变、进”四大特点 ，

（一）我国经济与全球经济增长呈现同步放缓态势 ，前三季度我国GDP总量69.8万亿元。同比增长6.2%！累计增速同比从2018年第二季度以来连续5五个季度下降，分季度看一季度增长6.4%。二季度增长6.2%  ！三季度增长6%，呈现逐季放缓的阶梯型下降态势。值得关注的是！三季度增速不及预期 ，达到6%的政策目标底线。经济下行压力进一步显现！同时全球贸易急剧恶化及制造业活动低迷导致各主要经济体增长均呈现周期性放缓 ，且增长信心不足。悲观情绪蔓延  ！IMF10月《世界经济展望报告》预计发达经济体今明两年经济增速将分别放缓至1.7%，同时将新兴市场和发展中经济体经济增长预期分别下调至3.9%和4.6%。

（二）“三驾马车”均呈现缓中趋稳态势，固定资产投资增长持续放缓。同比增长5.4%！比1-8月降0.1个点，下滑幅度比上月减少0.1个百分点。制造业投资或将低位企稳 ！前三季度制造业投资增长2.5%  ，虽然与上月相比下滑了0.1个百分点 。但下行幅度明显缩小！进出口增长均有所放缓，进出口总额增长2.8%  。比1-8月降0.9个点 ！其中出口增长5.2%，进口负增长为-0.1%。分别较1-8月降0.9和1个点 ！受汽车等耐用品消费增长放缓影响 ，消费增长依然乏力。前三季度社会消费品零售总额同比增长8.2%！与1-8月持平 ，而扣除汽车后则增长9.1% 。

（三）内需总体偏弱乏力，市场形势困难复杂。CPI、PPI剪刀差进一步加大！9月份全国CPI同比上涨3.0%，环比上涨0.9%。这是2013年11月以来CPI再次迈入“3时代” ！在CPI上涨的同时 ，9月PPI同比下降1.2% 。工业企业盈利压力进一步增大！实体经济困难更加突出 ，前三季度制造业投资增速和民间投资增速分别仅为2.5%和4.7% 。虽较平缓但均创下近期新低；全国规模以上工业企业利润总额同比下降2.1% ！

（四）外部不稳定不确定因素明显增多 ，国际局势异常严峻。中美两国贸易冲突已经延续18个月之久 ！尽管白宫暂停了新一轮加征关税  ，但是最棘手的争端依旧悬而未决。一些关税措施仍在继续执行！英国脱欧反转不断，新任英国首相坚持“硬脱欧”立场 。最后期限将至！推迟“脱欧”期限的可能性加大  ，土叙边境局势持续紧张  。土耳其与美国达成的叙利亚停火约定10月22日到期！俄土达成重大决定，俄罗斯向叙土边境派遣宪兵  。各国间政策协调难度加大！各国央行开启降息周期 ，

（五）一系列主要经济指标稳中有进 ，进里有优就业形势保持稳定 。前三季度全国城镇新增就业1097万人！完成全年目标任务的99.7%，9月份全国城镇调查失业率为5.2%。与上月持平产业结构持续优化！服务业“稳定器”作用不断巩固，前三季度第三产业增加值占国内生产总值比重为54% 。对GDP增长的贡献率达60.6%！产能转型升级加快，新动能不断增强 。前三季度工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值分别同比增长8.4%、8.7%！单位GDP能耗同比下降2.7% ，生态环境质量总体稳定 。营商环境持续优化！今年以来新登记注册企业数量大量增加 ，日均新登记企业1.9万户；全国新设立外商投资企业3万多家  。实际使用外资6832亿元人民币！同比增长6.5%，世界银行发布《全球营商环境报告2020》。中国位居全球第31位！提升15位连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体 ，

当前中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾与新问题新挑战交织  。经济结构调整阵痛持续释放  ！国内改革和发展任务繁重，下一步应统筹协调“稳增长、高质量、惠民生”三大发展目标。平衡好“稳增长和防风险、需求侧拉动和供给侧改革、顶住压力和激发活力、提升产业链水平和参与国际分工、区域协同发展和特殊地区发展、减税降费和重点领域支出、应对贸易摩擦和高水平开放、加强统一领导和调动地方积极性”八方面政策关系！从而确保经济平稳度过“阵痛期” ，

【战略与投资】确保经济平稳度过“阵痛期” ——前三季度宏观经济..._山东食品销售许可证办理

一是平衡好“稳增长和防风险”的关系 ，即速度与效益的关系。我国经济增长在全球主要经济体里仍是最快的 ！经济稳中向好的基本面没有改变，要加强政策的预调微调。守住稳增长、保就业、保稳定的下限 ！防通胀、去杠杆、防泡沫的上限，守住不发生系统性风险的底线。

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二是平衡好“需求侧拉动和供给侧改革”的关系，即总供给与总需求的关系 。以改善民生和培育内需新增长点为导向  ！推动形成强大国内市场 ，瞄准基础设施短板领域。提升产业基础能力和产业链水平关键环节！合理扩大有效投资，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针  。深化供给侧结构性改革 ！巩固三去一降一补成果 ，

三是平衡好“顶住压力和激发活力”的关系，即宏观与微观的关系 。也是政府和市场的关系！宏观靠改革、微观靠市场  ，让“有为政府”与“有效市场”紧密结合。创新和完善宏观调控与激发市场主体活力同时发力！

四是平衡好“提升产业链水平和参与国际分工”的关系 ，即国内发展和国际布局的关系。推动传统制造业转型升级  ！创新引领是关键，要切实提高自主创新能力。加快关键核心技术攻关！有效提升产品附加值 ，防范和化解“卡脖子” 风险。同时继续推动高水平开放和推进“一带一路”建设！

五是平衡好“区域协同发展和特殊地区发展”的关系，即东、中、西部的关系。一方面促进国家重大区域战略深度融合 ！以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略为引领，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。另一方面以区域发展带动扶贫开发！以扶贫开发促进区域发展 ，加强公路、铁路、航空、通信、电网、物流等基础设施网络建设。加快改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件  ！

六是平衡好“减税降费和重点领域支出”的关系  ，即收入与支出的关系、也是效率和公平的关系。前三季度税收收入自5月份以来连续下降！5-9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，减税降费政策效应持续显现。在不断落实减税降费政策！持续改善营商环境的同时  ，要保障重点领域。特别是民生领域的支出  ！

七是平衡好“应对贸易摩擦和高水平开放”的关系  ，即斗争与合作的关系。应对贸易摩擦！让大门越开越大，加快推进高水平对外开放和实施好“一带一路”是最好的两张牌 。世界仍然看好中国！我国实际利用外资实现了逆势增长，通过“一带一路”建设 。贸易结构得到优化的同时 ！更多企业在加快走出去进行国际化布局，

八是平衡好“加强统一领导和调动地方积极性”的关系，即中央与地方的关系。加强党的领导！发挥制度优势充分调动各部门、各地方积极性 ，今年1-9月 。中央和地方一般公共预算支出都保持了稳定增长！中央财政通过加快财政转移支付预算下达和资金拨付进度  ，有力支持地方加快支出预算执行。1-9月拨付地方转移支付资金60579亿元！完成预算的80.3%，

一是继续强化逆周期调节，持续深化供给侧结构性改革。加大逆周期调节力度 ！统筹做好“六稳”工作 ，大力度减税降费、金融不断增加对实体经济支持等一系列政策。

二是确实保障好基本民生，扎实做好保民生实事。细化落实就业优先政策 ！统筹做好高校毕业生、退役军人、转岗分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作，确保养老金按时足额发放。解决好农民工欠薪问题 ！过好冬、过好节、困难群众过继续过上好日子 ，

三是持续全面推进改革开放 ，应加快将已出台的一系列改革开放政策扎扎实实地、不折不扣地落实落地。不断释放改革红利、制度红利！促进中国经济平稳健康运行，不断迈向高质量发展。

四是积极做好应对挑战准备，坚持底线思维 。做好长期斗争的准备！做好自己的事情，发挥市场经济条件下新型举国体制优势 。集中力量、协同攻关  ！加强科技创新和技术攻关，突破“卡脖子”瓶颈。为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑 ！

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本文刊于《中国投资》2019年11月号，版权所有侵权必究欢迎个人分享。媒体转载请回复本微信号获得许可！

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《中国投资》杂志每期覆盖包括上市公司在内的200多家央企国企和10000多家中国民营企业、1000多家中央与地方政府决策部门和机构、1000多家行业协会和商会、300多家主要金融机构等，是了解宏观经济环境、行业趋势前景和企业投资案例的重要参考 。

自2016年始 ，在中联部等相关机构的共同支持下 。《中国投资》非洲版面世 ！为非洲各国与中国持久的大规模合作 ，提供一个专业而强大的对话平台 。

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China Investment，founded in 1985。is a monthly under the supervision of National Development and Reform Commission (NDRC) China’s macro-economic management agency ！It’s jointly operated by Investment Research Institute under NDRC，China International Engineering Consulting Corporation. Enjoying an exclusive position under the central government。China Investment is the core journal which started the earliest among similar magazines to focus on the investment trend. Over the past 30-plus years！China Investment has been in line with theglobal market as its fundamental coordinate with a strategic focus on specific countries and regional markets and those major international propensities. China Investment is a key dialogue platform for officials from different countries ，investment agencies。experts and scholars  ！business people and journalists. ，

China Investment has been a key source of references for the better understanding of macro-economic environment  ，sectoral and industrial outlook 。and cases of investments！thanks to the fact that each of its new issue touches upon activities of more than 200 Chinese SOEs，listed or non-public 。10000 private enterprises  ！1000 decision-making bodies at the central and local governments ，1000 trade associations and chambers  。and 300 strong major financial institutions. ！

Starting from May 2016 and under the auspices of the Ministry of Foreign Affairs and International Department of the Central Committee of Communist Party of China，China Investment African Edition came into being。providing a professional and powerful platform of dialogue for the ever-growing and sustainable cooperation between China and the African countries throughout the continent.！

Inspired by Belt and Road Initiative，China Investment Belts & Roads Edition was born in May 2017。which provides forward thinking for the cooperation and mutual learning between China and related countries. It also aims to share the innovative ideas in various trades and industries and explore a shared future in building a common community formankind.！

原标题：《【战略与投资】确保经济平稳度过“阵痛期” ——前三季度宏观经济形势分析与政策建议｜中国投资》  ，