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中国人民银行原行长戴相龙财经讯9月19日消息 ，由东北财经大学。商务部国际贸易合作研究院 ！财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办  ，中国人民银行原行长、天津市原市长、中国国际经济交流中心副理事长戴相龙出席并发表主旨演讲。改进对东北振兴的金融服务 ！要了解我国金融业长远发展目标 ，规划和推进中国现代金融建设；同时。也要从实际出发 ！改进金融服务 ，支持发展东北振兴新局面 。

一是适当增加信贷支持力度，虽然东北三省存款利用率已较高 。但是存款总量少  ！还需要外部支持 ，2015年-2018年。全国贷款年均增长13.5% ！其中东北三省年均增长9.7%，比全国增长速度低3.8个百分点。这主要是经济发展水平决定的！同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持 ，

二是适当提高中长期贷款的比例，东北三省国有企业自有资金比例过低 。实际形成短贷长用！建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定，

三是加强银行和企业的联系，提高贷款及时有效性 。对重点发展企业和建设项目！组织银团贷款 ，对借贷关系密切的企业建立主办银行制度。

四是提高股本融资比例，培育更多优秀企业上市 。办好各地企业股权交易中心！发展各种基金，依法推动债转股。

五认真学习习近平总书记重要论述和中央要求，支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作。促进东北农业现代化！习近平总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源，为所在地“三农”服务。东北三省应认真落实！

戴相龙：王洪章院长邀请我参加东北亚经济论坛，讨论“助力东北振兴与开放”  。我接受了他的邀请 ！我对东北经济和社会的发展有所了解，但是要对“助力东北振兴与开放”提出建议就很为难。我把我发言题目定为“对发展东北振兴新局面的思考”！

一、世界百年未有之大变局给东北亚区域经济发展带来了重大历史机遇，

习近平总书记在中央外事工作会议上指出：“当前我国处于近代以来最好的发展时期 ，世界处于百年未有之大变局 。两者同步交织！

(一)百年未有之大变局主要表现 ，

一是世界经济中心向亚太转移，亚洲对世界经济发展贡献率高达60%。亚洲是全球面积最大、人口最多的地区！按地域分为6个板块，大部分区域经贸联系不多。推进“一带一路”发展战略 ！必将出现一个整体强大的亚洲，

二是大国关系发生变化，美国仍是最大强国。但是美国经济总量占全球比例逐年下降 ！美国内部和美国与外部各种矛盾加剧 ，美国难以保持过去的独霸地位。特朗普政府坚持“美国优先”  ！大搞单边主义和保护主义，不仅与中国等国家发生越来越多的摩擦  。也令美国与盟国裂隙加大 ！甚至出现对着干，中国和平崛起。正在从“走近世界舞台”发展到“走上世界舞台”！美国视中俄为主要战略对手，促使中俄建立“全面战略协作伙伴关系”。

三是世界治理和经贸秩序发生巨大变化，西方“七国集团”被“二十国集团”代替。世界贸易规则正在受到美国的破坏 ！

(二)世界百年未有之大变局 ，有利于促进东北亚区域经济向一体化方向发展。

一是建设中日韩自贸区展现积极前景，中日韩自贸区的谈判已有7年。由于历史、领土以及美国的猜疑  ！使谈判停滞不前，2018年中日韩经济总量占全球23%。日本和韩国分别是中国的第二、第三大贸易国！东北亚贸易额占对外贸易总额的比例，按区域划分均仅占10%。大大低于北美贸易区的33%！欧盟60%的水平  ，世界百年未有之大变局的出现。为中日韩共同推进东北亚区域合作提供了转机 ！2013年后，日本首相已不再直接参拜靖国神社  。有关领土争议的直接对抗也在缓和 ！美国推行“美国优先”后，日本在保持与美国同盟关系同时。也着力改善与中俄的关系  ！中日关系开始走上正常轨道 ，日本对中国提倡“一带一路”发展战略从反对转向认可。并已在“一带一路”开展第三方合作！两国正在商谈在泰国合资建设高速铁路，日本首相安倍晋三访问中国。并期盼习近平主席访问日本 ！建立中日韩自贸区要经历较长时间  ，只要中日韩三国认定建立自贸区的方向 。并进行切实的谈判！必将产生积极效应 ，不断促进东北亚区域经济一体化发展 。

二是建设“中蒙俄经济走廊”步伐会加快，中蒙俄三国已于2016年6月签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。将重点合作共建一批交通基础设施项目！中俄已在能源、核能、航空航天等领域深度合作  ，2018年中俄贸易超过1000亿美元。比上年增长27%！中国连续9年是俄罗斯第一大贸易伙伴  ，俄罗斯向欧洲发展受到各种限制 。必将加快远东地区以及东部沿海城市对中国、日本的开放 ！中俄关系良好，为蒙古国扩大对中国的开放创造了条件。1998年至今！中国连续8年成为蒙古的第一大贸易国，连续9年成为蒙古的第一大投资国 。我在天津市工作时 ！接待过蒙古总统，他们期望通过二连浩特到天津港的铁路 。加快对中国华北、东北及海外的开放！如朝韩关系、朝美关系改善 ，“中蒙俄经济走廊”可向朝鲜半岛延伸 。使该区6国受益！

三是图们江国际区域合作迎来新契机，图们江发源于长白山主峰上的天池。中国边境距出海口仅有10多公里！出海口一边归俄罗斯，我们没有出海口。规划建设大图们江国际区域合作的若干难题可以逐步得到解决！

(三)东北亚区域经济一体化发展为东北振兴创造历史机遇 ，

戴相龙谈改进东北金融服务:适当增加信贷支持力度_生产许可证食品怎么办

。

一是有利于促进辽宁沿海城市对外开放和沿海经济带的发展 ，中日韩环渤海、黄海十几个城市的交流合作会更有成效  。辽宁省进出口贸易  ！日韩占23% ，可以打造更多中日、中韩开放合作重要平台。有利于进一步打造东北亚地区合作中心枢纽！生产许可证食品怎么办，

二是有利于打造我国向北方开放的窗口，“中蒙俄经济走廊”有两条通道。一是华北通道！从京津冀到呼和浩特、再到蒙古和俄罗斯，二是东北通道。沿着老中东铁路从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔！世界未有之大变局的发展 ，使“中蒙俄经济走廊”的东北通道的地位和作用会逐步提高。为黑龙江扩大与俄罗斯边境城市合作提供了更好的条件！哈尔滨经满洲里到俄罗斯远东地区赤塔市的火车里程约1370公里，满洲里到赤塔市仅有400多公里  。2018年黑龙江省进出口总额约1750亿元人民币！其中对俄罗斯占70% ，

三是有利于推进大图们江国际区域合作  ，朝核问题有望最终解决。这种趋势有利于中国发展长(春)吉(林)图(们江)开发开放先行区！有力推动大图们江国际区域合作  ，

二、东北振兴的长期目标和“十四五”时期主要任务，

东北地区在维护国家各项安全的战略地位十分重要  ，关乎国家的发展大局。东北提供的商品粮占全国60%！没有东北商品粮基地，就没有全国粮价的稳定；没有东北的工业基地 。就没有此后中国工业化 ！我在云南省煤碳系统工作10年，许多煤矿的矿长、总工程师绝大部分来自东北。正是有沈飞集团 ！才生产制造了歼15舰载机；正是有齐齐哈尔中国一重集团 ，才使我国核电站建设处于世界领先地位；正是有长春激光所研制的精密仪器 。才使我国载人航天工程雄居世界；正是有东北工业基地 ！才生产了我国的核潜艇，制造了航空母舰。

东北在改革开放中前进  ，但由于多种原因。也遇到了一系列困难！党中央、国务院对东北经济和社会发展一直十分重视  ，每隔1-2年。党中央、国务院都要集中研究和解决东北振兴中的突出问题！习近平总书记到东北三省进行考察调研，主持召开东北振兴座谈会并发表重要讲话 。党中央、国务院又下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》 ！

党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新 ，推动高质量发展提出总体要求、长远目标和主要措施  。东北振兴的目标不是重建重工业基地！不是追赶东部省市发展速度，也不只是发展全国重要经济增长区域。而是要求到2035年 ！基本实现社会主义现代化，

我国政府有关重要智库正在进行“十四五发展规划”重点问题的研究 ，不少机构研究认为 。“十四五”时期我国经济发展具备保持中高速发展的可能！预测潜在增长率 ，将从“十三五”的6.5%  。平稳换挡到6%！预测“十四五”期间国内生产总值年均增速保持在6%左右，不低于5.5% 。也有不少同志认为！对“十四五”预测发展速度应留有余地，东北三省有关部门也在研究制定各省“十四五”发展规划的重点问题 。我粗略估计在“十四五”时期！东北三省增速难与共和国同步 ，可能低于全国0.5个百分点  。

(三)今后5-6年发展东北振兴新局面主要任务  ，

一是以优化营商环境为基础 ，全面深化改革 。特别是在国有企业和发展民营企业方面有重大突破 ！营商环境不仅集中表现在转变思想观念 ，坚持市场化原则。着力破除体制机制等各个具体方面  ！而且要看各级党政领导是否树立正确的经济工作指导思想，是否按经济规则依法办事 。

二是提升科技创新能力 ，大力培育新兴产业 。东北三省在推动智能制造、集成电路装备、机器人、航天航空、海洋工程及高技术船舶、核电装备领域和关键性技术突破和成果运用方面！一定会走在全国前列 ，

三是构建协调发展新格局 ，努力把沈阳建成东北地区重要中心城市 。提升大连东北亚国际航运中心地位！巩固长春区域创新中心功能 ，更好发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用。加强东北三省西部和内蒙古东部5个盟市的合作！

四是深度融入“一带一路”，建设开放合作新高地。

五是做好生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势 。

三、改善和加强对东北振兴金融服务  ，

(一)金融业务已为东北振兴尽心出力，

我曾设计过对没有条件获得贷款的企业法人发放“封闭贷款” ，即对有条件的车间。在车间生产中封闭运营 ！后来由于法规和各车间利益难处而停办，可见国务院有关部门和国有银行对东北振兴是认真负责的。到2018年底 ！全国银行业存贷比为76.8%，东北三省为78.8%  。存款利用率高于全国2个百分点 ！2018年底 ，全国商业银行不良贷款率是1.83%。其中辽宁省是4.73%  ！吉林省为4.28% ，黑龙江是3.24%。说明各省金融业从实际出发放宽了对不良贷款的容忍度！

戴相龙谈改进东北金融服务:适当增加信贷支持力度_生产许可证食品怎么办

，

改进对东北振兴的金融服务，要了解我国金融业长远发展目标。习近平总书记在十九大报告中提出！到2035年基本实现社会主义现代化，我们应规划和推进中国现代金融建设  。我认为中国现代金融建设主要包括下列内容！办理食品经营许可证需要的资料怎么办 ，

一是更好执行货币政策和宏观审慎监管双支柱调控框架，保持人民币币值和金融运行的稳定。使物价长期保持在2%左右！国内外许多研究机构预测到2033年左右 ，中国经济总量达到和超过美国  。

二是建立间接融资和直接融资合理配置的融资制度 ，培育具有国际竞争力和国际品牌的大型投资银行。使更多社会资金转化为资本金  ！到2035年，使国有企业资产负债率从现在的65%降到55%左右 。

三是促进人民币国际化 ，预测到2035年  。人民币影响力与欧元相当！

四是完善多功能、差异化的金融机构体系，审慎推进大型商业银行实行战略转轨。提高对企业集团的综合服务能力！提高国际化水平，商业银行要大力发展科技金融、健康金融、生态金融。建立新时代合作金融体系！

五是把上海建成国际金融中心 ，按国际专业机构设立的国际金融中心指数预测 。上海国际金融中心可能会从现在第5位！上升到第3、4位 ，

六是提高中国在国际金融治理中的地位，促进全球金融体系的稳定 。

1993年国务院对全国金融体制改革作出决定，这对后来20多年金融体制改革发挥了重要作用 。建议国务院有关部门研究制定《中国现代金融建设规划(2021-2035)》！

(三)从实际出发，改进金融服务。支持发展东北振兴新局面 ！

一是适当增加信贷支持力度，虽然东北三省存款利用率已较高。但是存款总量少！还需要外部支持 ，2015年-2018年。全国贷款年均增长13.5% ！其中东北三省年均增长9.7%，比全国增长速度低3.8个百分点 。这主要是经济发展水平决定的！同时也建议大型商业银行总行改进和扩大对东北振兴的支持，

二是适当提高中长期贷款的比例，东北三省国有企业自有资金比例过低。实际形成短贷长用  ！建议银行确定贷款期限按生产和建设周期加以审定，

三是加强银行和企业的联系  ，提高贷款及时有效性。对重点发展企业和建设项目 ！组织银团贷款 ，对借贷关系密切的企业建立主办银行制度  。

四是提高股本融资比例，培育更多优秀企业上市。办好各地企业股权交易中心！发展各种基金 ，依法推动债转股。

五认真学习习近平总书记重要论述和中央要求 ，支持农民专业合作社和供销合作、信用合作的“三位一体”综合合作。促进东北农业现代化！习近平总书记提出农村商业银行、农村合作银行和农村信用社要回归本源，为所在地“三农”服务 。东北三省应认真落实！

东北亚经济研究院在研究和促进东北振兴中发挥了重要作用 ，我祝东北亚经济研究院办得更好 。祝这次论坛圆满成功！