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时间成就一切 ，时间检验一切  。共和国走过70年！当我们从光阴的河流回溯，我们看到的是吉林交通七十年坚守初心、始终如一的拼搏奋进:从建国初期交通基础设施百废待兴。到改革开放时期交通运输业篷勃发展！到新时代大踏步开启交通强国建设的崭新征程，吉林交通人代代相传。为经济社会发展当好先行！全力建设人民满意交通，到2018年底。全省公路总里程达10.54万公里；国际运输大通道通边达海 ！省际高速公路大通道沟通四方  ，国省干线公路串连起省内重点产业园区和旅游景区 。农村公路通乡进村！交通运输服务保障能力不断增强，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好吉林。发挥了重要的支撑作用！

高速公路与山水林田湖草和谐共生 ，

初步构建通行网络 吉林交通恢复提高 ，

从新中国成立到文革前夕的近20年时间里 ，吉林交通人围绕建国初期经济社会发展对吉林交通的需求 。抗美援朝时期军需物资运输需要及第一、第二个“五年计划”和三年国民经济调整时期的具体任务 ！经历了从恢复建设到初步构建吉林道路通行网络雏形的过程，即使是在10年动乱期间。吉林交通人仍然坚守岗位  ！艰难地履行行业职责，使吉林交通得到一定的恢复和提高。为交通事业乘势发展做好准备  ！

畅通省际通道 ，进一步凸显“天下第一粮仓”榆树区位优势  。

中华人民共和国成立之初，恢复生产成为中心任务 。吉林省政府动员人民群众开展公路恢复整修工作！提出“有计划地恢复与发展无铁路地区的公路交通，以及行政、经济上必要之路线”。在恢复公路的同时！对公路养护进行了探索，组建专业道班对吉林至长春公路实行常年养护。1950年10月  ！为支援抗美援朝战争，东北人民政府要求吉林省一个月内修通吉林至图们公路。吉林省组织沿线广大干部、民工昼夜奋战 ！在25天内将这条路修通，保证了抗美援朝军需物资运输。在三年经济恢复期间！吉林省的公路运输也得以发展，到1952年末。全省有公路84条7728公里！专业运输车辆336辆，

第一个“五年计划”（1953—1957年）期间  ，我省成为国家工业建设重点地区。伴随着大规模的经济建设！公路交通得到快速发展 ，随着行政区划的改变  。全省公路增至170条11724公里！私营运输业进行了社会主义改造，成立了115个运输合作社和4个航运社 。

在国民经济建设第二个五年计划及三年国民经济调整时期（1958—1962年），全省交通事业有了全面发展。这期间公路建设掀起了高潮！1958年6月，吉林省委推广延吉县白金、明东两乡发动群众修建地方道路、发展山区经济、改善人民生活的经验 。全省掀起公路建设高潮！桥梁建设有了质的变化，路面铺装采用了新材料；公路运输业能力增强；汽车修理业快速发展；交通工业、交通科技教育开始起步；内河运输与造船业得以恢复和发展  。

1966年“文化大革命”开始后 ，正常生产秩序被打乱  。但广大职工仍坚守岗位 ！公路建设仍坚持进行，全省公路建设与公路运输仍有一定发展。其原因主要是国家出于战备的需要  ！加大了国边防公路建设的投资，全省用于交通基本建设的投资亦有大幅度增加  。投资额由1.35%上升至3.0%；由于机动车的增加！养路费收入增加，使公路建设有了更多的资金来源  。新材料、新工艺、新技术得到广泛应用 ！1970年后，每年铺设渣油路300余公里。

干线公路提档升级 ，助力现代旅游业发展。

1976年以后，经过拨乱反正 。我省交通工作在改革中得以恢复和提高！一是加快了干线公路的改造步伐；二是放开运输市场 ，允许农民搞运输。公路运输出现了“国营、集体、个人”一起上的大好局面！交通工业有了较快的发展，科研教育逐步恢复正常秩序并步入正常发展轨道 。内河运输出现新的转机！企业效益有所好转，航运的发展也带动了造船业的发展。交通工作的各项改革在不断摸索中进行 ！企业实行了经营承包等多种形式的责任制 ，在党中央和省委的一系列战略决策指引下 。在改革、开放方针指引下 ！以市场经济为导向 ，吉林交通逐步走上健康发展的道路 。

改革开放迎来蝶变 磨砺之中铸就丰碑 ，

磨砺、奋进、突破、提升——从1978年改革开放到党的十八大召开的30余年间，吉林交通一件事情接着一件事情办、一年接着一年干  。由无到有的奋斗历程！由通到畅的坚实足迹，由快到好的不断求索。实现着一次次蝶变！在白山松水间铸就了一座座闪光的里程碑，

高速公路建设实现了“0至2000”公里的跨越 ，

在省委、省政府的支持下，省交通厅党组力排“建设高速公路不符合省情”的非议 。创新引进“菲迪克条款”化解资金矛盾！打响了高速公路建设“第一枪”  ，正式启动长春至四平高速公路建设  。在长平高速公路建设筹备期间 ！省交通厅制定30年路网建设规划，即《四纵三横两环出口成网公路发展总体规划（1990—2020年）》。这是第一部反映我省交通发展全景式的规划！曾获交通部规划二等奖，全省公路网规划几经调整完善。都以此为基础 ！

推进城乡客运一体化建设  ，提升群众出行体验。

1996年9月 ，“吉林第一路”长平高速公路交工通车 。实现了全省路网格局大变革的发端 ！长吉、长营、长春绕城、吉江、延图、长余高速公路相继建成通车  ，我省高速公路建设进入提档加速期。2003年起！吉延、延图、松白、长松、松肇、通沈等项目相继开工；2007年，全省共有11个高速公路项目先后启动；2010年。两条出海入关快速通道——西部地区南北纵向大通道大广高速公路吉林段！东西横向大通道珲乌高速吉林段建成通车；2011年，全省高速公路通车里程达2252公里  。

伴随着建设模式的不断探索、管理体制的逐步完善，我省高速公路建设市场准入和退出机制初步建立。多元化、多渠道、多形式的筹资模式渐趋形成  ！吉林省高速公路建设“跑步”跨入了“十二五”的大门 ，

干线公路养护管理体制和运行机制改革敢为人先，

1982年10月 ，省交通运输厅提出了《开创我省公路工作新局面的意见》。加快干线公路改造步伐！国家主干线和省会到省辖市、联络开发区经济区的干线公路建设不断加快，省会与市（州）政府所在地之间的二级路不断延伸。三级公路在公路网中的比重持续提升！到1995年，全省等级公路达29509公里；2000年末 。全省所有市（州）实现与省会二级以上公路连接  ！27个县（市、区）实现与市（州）二级以上公路连接；“十一五”末  ，全省等级公路里程达81005公里  。二级及以上公路达12792公里！

路网大规模建设的同时  ，公路管理养护单位事企合一、管养不分、高投入低产出问题愈发突出 。省交通运输厅大胆探索公路管理体制机制改革！1996年春，按照“国路民养”这一实现“事企分离、管养分离”的基本思路。在吉林市桦甸等４个道班进行了试点  ！“国路民养”模式在全省公路管理系统全面铺开，2002年末。省政府以吉政字[2002]41号文件批转了《吉林省公路管理体制及养护运行机制改革方案》！到2003年6月，全省组建民营养护公司104个 。公路养护小修和日常养护从此实行招投标  ！大中修、改善工程从此实行项目法人制、招投标制、合同制和施工监理制，公路养护市场框架确定  。我省是全国第一次以省为单位进行的公路管理体制改革 ！在全国第一个组建了民营养护公司，第一次实行了“事企分离、管养分离”  。极大地促进了全省公路管理水平的提高和公路事业的发展！

农村公路建设“让农民走出泥泞”，

强化重点领域监管，提升行业治理能力  。

1978年末，吉林省农村公路晴雨通车里程仅有4575公里。63%的乡镇和70.5%的行政村不通公路！村级公路全部为砂石路和土路，为加快推动“三农”面貌的彻底改变。吉林省交通厅提出“让农民走出泥泞”！科学制定农村公路发展规划，充分调动地方政府和人民群众积极性。吉林省率先在全国实现乡乡通公路；“九五”期间！农村公路建设累计投入40亿元，建成农村公路11200公里 。

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！

2003年初，《吉林省人民政府关于加快农村公路发展的若干意见》出台  。提出建立国家政策扶持引导 ！国债投资、省补贴投资、地方投资、财政转移支付投入、“一事一议”政策应用、资源置换、群众投工投劳等多渠道、多元化的农村公路建设、养护资金筹资体制 ，再掀农村公路建设热潮 。“十五”期间！新改建农村公路油路（水泥路）3.73万公里，《吉林省乡路管理办法》《吉林省乡村公路工程技术标准》《吉林省公路建设的有关规定》《吉林省农村公路养护和路政管理若干规定(试行)》等法规、规章和办法相继出台  。全省农村公路建设、管理、养护逐步走上法制化、规范化轨道 ！“十一五”期间 ，投资265亿元。新改建农村水泥（沥青）路4.7万公里！乡镇和建制村通水泥（沥青）路率达100%和95.4%  ，农村地区交通条件得到极大改善。湖南食品流通许可证怎么办

！

改革开放初期 ，吉林省运输场站建设进展缓慢。5个县（市）处于空白状态 ！全省行政村通公路客运的不足60%；货运车辆迅猛增加、货运基础设施建设跟不上的矛盾突出，

党支部建在项目上，充分发挥党员先锋模范作用 。

省交通运输厅下发《关于进一步放宽运输改革的几项规定》 ，撬动了多年来一成不变的交通运输部门大一统运输市场的局面  。大胆探索运用市场机制优先配置运输资源！运输格局发生重大转变，“九五”期间  。省交通厅制定了以“一个中心、两个系统、三个层次、农村成网”为框架的公路运输基础设施发展目标 ！构建全省公路运输主枢纽总体布局，

全省所有新增客运线路一律停止原来的行政审批办法  ，运输资源优化配置改革全面推广。省交通厅围绕建立运输市场发展和管理的长效机制进行探索 ！涉及5007条客运线路、19096个班次、10637辆营运客车和十几万名道路客运从业人员的全省道路运输市场改革顺利推进，

注入改革“强心剂”的全省道路运输业迅猛发展，服务保障能力持续提高 。运输市场集中度和秩序规范程度明显提高！道路运输经济和社会效益明显提高，2000年至2012年 。我省新增客运班线平均每年递增4.6% ！在全国率先实现了村村通客车；公交发展正式纳入我省交通运输发展总体规划，出租汽车客运管理职能重新划转。省交通运输厅落实扶持政策措施！城市公共交通发展规范化步伐不断加快；全省所有二级以上客运站全部开展了小件快货运输工作，重型化、厢式化、专业化运输日益增长。现代物流业初现峥嵘！

聚焦高质量发展 开启新时代新征程，

党的十八大以来，交通运输迎来了转型发展的黄金期 。省交通运输厅抢抓机遇！以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领  ，认真贯彻落实习近平总书记对交通运输发展的新要求。以建设人民满意交通为目标 ！全面贯彻落实新发展理念  ，凝心聚力推进交通强省建设 。翻开了吉林交通运输高质量发展的新篇章！在当好吉林全面振兴全方位振兴先行的道路上阔步前行，

高速公路建设迈入高质量发展轨道 ，

党的十八大以来 ，吉林省聚力补齐高速公路短板。加快建设省际通道、国防战略通道、山水旅游通道  ！使高速公路主骨架更加完善 ，到2019年9月底 。全省高速公路通车里程达3582公里！珲春至乌兰浩特高速公路全线贯通；北京至哈尔滨、大庆至广州、黑河至沈阳、鹤岗至大连等高速公路纵贯黑、吉、辽，通往京津冀、环渤海经济圈和哈大齐经济区；以省会长春为中心  。高速公路呈放射性延伸！衔接9市（州）80%县（市），高速公路成为吉林全面振兴全方位振兴的重要引擎。

“四好农村路”建设全面发力 ，坚决打赢脱贫攻坚战。

在高速公路建设过程中，绿色公路、品质工程成为吉林交通人的执着追求。季冻区公路建设与养护重点实验室被评为全国交通运输行业十大创新平台  ！2016年建成通车的交通运输部“资源节约、循环利用”科技示范工程和“绿色循环低碳公路”主题性示范工程——鹤大高速公路 ，以“最美高速”名扬全国。其集成应用的我省多年来高速公路建设科技创新成果！不仅在东南部山区项目建设中迅速推广应用，而且被推广应用到国内外。依托该工程研发的“高速公路抗冻耐久及生态保护关键技术”更是荣获国家科技进步二等奖的殊荣 ！我省高速公路建设的新标杆、新名片——集安至通化高速公路肩负绿色公路、品质工程建设新使命，保护环境、节约资源、防止污染、营造景观、拓展服务。成为引领高速公路高质量发展的试点项目！这条路将于9月底建成通车 ，其“高速公路+旅游”的特质  。对创立吉林省高速公路新品牌和树立高速公路建设新标杆作出了新的诠释 ！

党的十八大以来，我省加快建设重要经济、旅游、国防干线公路。使干线公路覆盖范围广、服务作用直接、受益人口多的优势得以充分发挥 ！

到2018年底，全省国省干线公路达1.48万公里 。二级及以上公路比重达82.7% ！10万以上人口城镇全部通一级以上公路，市（州）到县和重点产业园区、旅游景区全部以二级及以上公路连接 。县（市）政府所在地到乡镇基本通三级以上公路  ！有力带动了全省进出口、现代旅游业和绿色生态产业发展，

党的十八大以来，省交通运输厅着眼于乡村振兴和坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“四好农村路”建设！积极构筑建管养运一体化格局，实施通乡镇、建制村农村路“畅返不畅”整治。

省委、省政府组织召开全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和加快县域经济振兴发展现场推进会议，开启了全力把农村公路建好、管好、护好、运营好。为推进农业农村现代化提供有力交通保障的崭新篇章  ！柳河、东辽、大安被评为“四好农村路”全国示范县，梅河口、磐石等13个县、市被评为全省“四好农村路”示范县。到2018年底！全省农村公路总里程达8.91万公里，所有乡镇和建制村100%实现通达通畅。自然屯通硬化路率达到79.2%！农村公路通村入屯、连田入户  ，“交通+特色产业”“交通+生态旅游”等扶贫模式焕发生机  。交通运输脱贫攻坚任务、包保帮扶工作基本完成！

道路运输转型升级，满足美好出行需求 。

党的十八大以来 ，省交通运输厅全面落实新发展理念 。积极推动道路运输由有向好、由量向质提升 ！

致力于提升运输服务保障能力，加快推进城乡客运一体化建设。仅2018年  ！全省即完成公交化改造线路48条 ，并积极推行定制客运班线服务。通化至长春、通化至沈阳等省内、省际定制客运班线开通 ！提升了群众交通出行体验，让旅客真正实现了出门就上车、下车就到家。打通了运输服务的“最后一公里”！

优先发展城市公共交通，交通一卡通互联互通走在全国前列  。实现了一卡握在手、全国便捷走；轨道交通取得新发展！地铁1、2号线，轻轨8号线相继投入运营。年客运量达1.42亿人次；出租汽车市场健康发展！省级网约车监管平台搭建完成，巡游车、网约车的融合发展态势渐趋形成 。

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！

吉林市至长春龙嘉国际机场改扩建项目建设现场 ，

加快推进现代物流 ，全省已建成三级以上货运站54个 。基本形成辐射主要节点城市的货运枢纽网；物流龙头企业车头向下！开辟农村零担运输班线，实现县级运输网络全覆盖、乡级运输网络覆盖率72%以上；2018年底  。我省在全国率先实现普通货运车辆“三检合一”、网上年审、网上签注！金山食品流通许可证怎么办

，

进一步拓展国际运输对外交流合作，对朝、对俄国际运输线路发展到21条。中国（吉林）国际贸易“单一窗口”上线运营 ！企业通关时间减少60%，国际道路运输便利化通关水平不断提升  。

水路运输加快发展，水上安全监管、应急救援能力显著提升  。水上运输安全得到有效保障 ！

党的十八大以来  ，省交通运输厅持续深化行业改革、管理创新和科技创新  。不断释放行业发展活力 ！

着眼打造更加规范有序的高速公路建设市场环境，推进高速公路招投标改革。大胆探索在全省高速公路项目建设中采用设计施工总承包和施工总承包两种模式！从顶层设计上堵漏洞、选优企、护权益、保质量、防腐败  ，推动高速公路建设向更高质量、更具品质、更有效益发展 。

开拓筹融资体制改革新路径，做大做强吉高集团融资平台。走市场化筹融资新路 ！在高速公路等项目建设中推行PPP改造  ，有效防范和化解金融风险。确保交通运输长远发展！

建设人民满意交通  ，增强人民群众获得感幸福感。

用最彻底的“放管服”改革推动最高效的“只跑一次”，组织梳理形成了50项“群众和企业到省厅办事‘只跑一次’事项目录”。并全部实现网上审批 ！群众满意率达100%；推进“信用交通省”建设  ，提升行业监管能力。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制；在路政执法、超限超载治理、出租车行业管理、水运等重点监管领域！与公安、发改、工商、应急等部门建立“驻点办公”、联勤联动机制，实现协同监管效能最大化。

着眼于守住安全生产底线红线  ，圆满完成交通运输部确定的“平安交通”安全体系建设试点工作 。探索建立了交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防预控、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系！从行业监管入手，将“六大体系”与行业监管责任落地、企业主体责任压实、第三方服务与社会服务监督相融合 。真正实现了全行业安全生产法规制度健全、责任界限清晰、监管能力增强、预防措施规范  ！为行业安全发展进一步筑牢根基，持之以恒抓好交通运输“生命防护”工程 。整治临水临崖路段、急弯陡坡 ！改造危险桥梁，加固维修隧道  。实施农村公路安全生命防护工程5153公里！在道路运输、水上交通、公路安保等重点领域开展隐患排查和专项整治 ，安全生产形势保持总体平稳。

加快信息化建设步伐，仅2016年以来。围绕“一个基础、三大平台”发展要求！累计完成投资2.6亿元，启动了部省共建的四大工程等20项信息化项目建设 。“互联网+”技术在交通运输管理及便民服务中广泛应用 ！应急畅通、一网通办、清单目录开放共享、政务信息互联互通，对于政府转变职能、行业高质量发展。发挥了重要支撑和引领作用 ！特别是“互联网+道路运政服务系统”转变传统监管模式，把道路运输工作法定职责全部纳入系统。并与政务大厅实现互联互通  ！有效清除了管理盲区  ，提高了执法效能。获得交通运输部赞誉！

党的十八大以来  ，吉林省交通运输厅坚决扛起全面从严治党主体责任 。毫不动摇坚持党的领导、坚定不移加强党的建设 ！建设行业文明 ，为交通运输发展提供坚强政治保证 。

压实主体责任 ，守住安全生产底线 。

以政治建设为统领，通过扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育 。引导广大干部职工  ！用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑  ，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”  。

通过廉洁风险防控体系建设，梳理10个重点方面77个权力事项共370个廉洁风险点。有针对性地新建和修订完善69项制度  ！形成“一项权力一套运行制度、一个风险点一套防范措施”的管理体系 ，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线  。坚持无禁区、全覆盖、零容忍！重遏制、强高压、长震慑，有针对性地开展巡察。强化审计监督和审计整改！对违纪违法问题发现一起查处一起  ，不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制逐步形成  。行业政治生态得到根本性好转！

健全基层组织，优化组织设置  。创新活动方式 ！扩大基层党的基层组织覆盖面和工作覆盖面，持续推行支部建在项目上、支部建在站上。党员干部在火热的高速公路建设、道路运输管理等一线当先锋、站排头、勇作为 ！成为事业的带头人、群众的好榜样，

深入推进行业文明创建  ，构建行业精神新座标。先后举办三届“最美吉林交通人”评选！深入挖掘和精心培育行业典型 ，大力弘扬行业新风  。充分释放一线广大职工中蕴藏的巨大精神能量！形成强大的发展合力 ，省交通运输厅连年获评省政府政行风评议“群众满意单位”称号  。继续保持全国文明单位荣誉 ！全省交通运输系统继续保持全省文明行业称号，一大批基层单位获全国、全省文明行业和文明单位表彰。

“两个一百年”的奋斗目标，中华民族伟大复兴的中国梦。召唤着吉林交通人继续前进！

在建设人民满意交通的征程上，吉林交通人将不忘初心。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为引领  ！在省委、省政府的坚强领导下，坚定走好交通强国的吉林实践之路 。为吉林全面振兴全方位振兴当好先行！在新的历史阶段，留下崭新的足迹 。作出崭新的贡献 ！

2019年9月24日吉林日报第七版，

吉林日报 记者：李丹 王田田 张士鹏 饶波 编辑：赵树凯

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