9月29日电营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石 ，近年来南京江北新区市场监管局深入落实“放管服”改革总要求。创新推动“自助式审批”“动产抵押绿色通道”“嵌入式公平性竞争审查”“轻微违法违规免罚清单”“减费降负”等改革举措！借力第三方专业机构系统提升综合服务效能 ，有效促进了行政审批环节精简、流程优化、时限缩短。降低企业和群众办事的财务成本、人力成本、时间成本！持续为新区打造创新策源地、建设“两城一中心”加码赋能，
南京江北新区党工委委员、管委会副主任李保平说，公平法治就是最好的营商环境 。为企业减费降负就是为企业提供最贴心的服务！江北新区从公平竞争审查制度源头上发力 ，从法治服务细微处创新 。高效解决企业在发展过程中面临的最实际问题！
江北新区市场监管局将审查嵌入发文源头 ，着力打造更加公平的市场竞争环境。公平竞争审查制度是保证政府出台的各种产业、投资政策！都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提的重要改革举措 ，新区市场监管局以“研究先行” 。系统开展“江北新区公平竞争审查制度建设”专题研究！探索适合国家级新区发展的公平……在审查机制创新方面，新区市场监管局牵头成立了公平性竞争审查联席会议 。按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则！对往期存量文件进行清查，指导督促各部门对本单位制定的政策措施自查清理 。现已梳理审查出相关文件3733件 ！此外新区市场监管局还创造性地在管委会OA办公系统发文流程中 ，嵌入公平性竞争审查模块。为政策文件在起草审核过程中不影响市场竞争公平性提供保障 ！
江北新区市场监管局创新推出轻微违法违规免罚清单，着力提供更优质的法治服务 。今年上半年新区市场监管局制定并发布了轻微违法违规行为免罚清单！对市场主体发生符合规定情形的33项轻微违法违规经营行为免予行政处罚，
清单一方面突出问题导向，重点梳理行政执法过程中发现的。制约企业发展的痛点、堵点 ！将依据法规可免罚的违法违规行为具体化、标准化 ，严格限定不予处罚的适用条件。最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响 ！避免清单成为市场主体逃避法律责任的借口，另一方面清单突出分类细化管控 。根据不同法律依据 ！将清单条目细分为28项不予行政处罚的事项、5项可以不予行政处罚的事项和其他不予行政处罚的事项3类 ，加强执法监管 。清单严守安全底线准则 ！对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序等违法行为，依法查处、严厉打击。
自免罚清单发布以来 ，江北新区共有12家企业的轻微违法违规行为免于处罚。新区市场监管局在实施免罚清单的同时 ！注重做好法律指导服务等工作，帮助企业更加规范经营。规避法律风险！打造宽严相济的法治监管制度，更加优质地服务企业发展。
江北新区市场监管局聚焦减费降负 ，助力企业持续降低生产经营成本 。为深入贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署 ！充分激发和释放市场活力 ，为新区高质量发展增添新动能。新区市场监管局以加强转供电环节收费检查为突破口！持续清理和规范不合理不合规收费项目，进一步为企业节约生产经营成本。释放发展活力！
在转供电环节收费检查中 ，新区市场监管局分步采取核实转供电主体信息、发放提醒告诫函、实地开展督查、公示电费收取明细表等措施 。完成对新区125家转供电单位的检查 ！核销非转供电主体6户，整改8户在针对收费服务的检查中。新区市场监管局开展了对新区成立以来 ！各部局及下属企事业单位、行业协会商会、中介机构、进出口、公用事业领域的收费行为的专项检查，现已完成了前期的全部自查。下一步将持续强化检查力度 ！
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“搭平台”畅通渠道支撑实体经济
，6月位于江北新区的一家石化公司，旗下4个分公司急需办理抵押融资业务。新区市场监管局在最短时间内 ！帮其完成了4项登记 ，助力企业当天获得银行放款3000万元。为企业解决燃眉之急！
近年来江北新区市场监管局在履行好“市场守护人”职责的同时，深入挖掘动产抵押的职能资源、政策红利。通过开启动产抵押绿色通道！健全互联互通的“互联网+动产抵押登记”平台、强化规范指导、主动上门服务等，推动银企合作 。高效服务需求企业对现有及将有的设备、原料、半成品、产品等存量动产进行抵押！帮助企业盘活“静态”资产，解决“融资难”问题 。
今年1至7月 ，新区市场监管局共计办理动产抵押27笔。为企业融资25.06亿元！占南京市58.46亿元总额的42.87%，居全市第一其中石油、化工行业9笔 。融资金额2.59亿元；服务行业8笔！融资金额13.66亿元；科技、制造行业5笔 ，融资金额8.62亿元；建筑工程行业2笔 。融资金额0.13亿元；综合项目3笔！融资金额0.06亿元 ，
“企业申请动产抵押登记是在与时间赛跑 ，为帮助企业节省时间成本 。新区设立了绿色专业通道开展提前预审！今年1至7月的登记核准均在1个工作日内办结，年内新区还将推出网上办理服务。基本实现动产抵押登记网络办理全覆盖！企业可足不出户查看办理进度，进一步为企业资金周转提质提速。让企业有更多的精力和底气去开拓创新、应对挑战 ！”李保平说
“借好力”配置最优资料升级服务效能
，提质增效是深化“放管服”改革、创优营商环境的核心要求，新区市场监管局抓实服务“效率”要素、“质量”要素 。充分借力现代化信息技术、第三方专业机构！持续提升行政服务综合效能，
新区市场监管局充分借力现代化信息技术，大力推进全程电子化、自助式的审批服务 。着力压减窗口审批服务时限！助力市场准入提速 ，为全区高标准打造营商环境注入活力。
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2018年新区市场监管局投入50万元 ，为7个分局配置了8台自助服务一体机 。申请人只需携带身份证！在一体机上填报登记信息 ，经服务人员审核通过后 。即可当场打印营业执照 ！整个过程最快只需要30分钟，同时新区市场监管局还着力推广“江苏工商”手机应用。让群众足不出户 ！就能通过手机申请个体营业执照，赋能大众创新创业 。
截至目前江北新区市场监管局通过自助一体机和手机APP办理营业执照2786件 ，平均为群众企业节省时间15天 。充分体现了商事登记的便民、快捷原则 ！很好实现了“让数据多跑路 ，让群众少跑腿”的改革目标。
！新区市场监管局充分借力第三方专业机构，着力提升监管专业化水平和服务质效 。持续创新拓展市场监管方式方法！提升服务综合效能，
在保障与第三方机构的合作成效方面 ，新区市场监管局坚持贯彻“三重一大”的议事制度。通过共同研究决策、严把招标比选程序、严格委托事项管理等举措！最大程度确保购买第三方服务的依法合规 ，高质高效
李保平说通过引入第三方 ，新区市场监管局在服务保障好市场健康良好运行的同时。还能向市场买服务、求效益！让市场“反哺”政府 ，实现政企合作“共赢”。
如今在江北新区市场监管局的各监管条线 ，都能看到第三方服务的影子。新区成立了食品安全和特种设备安全两个专家库 ！参与大项活动食品安全保障和特种设备专项整治，为安全监管提供更专业、更灵活的技术支撑；新区在南京全市范围内 。率先引入第三方机构加强农贸市场食品安全快检室建设与管理！进一步提升检测效率，已建成快检室23家。检测242887批次 ！紧紧守住百姓菜篮子食品安全；此外 ，新区还委托2家公司。对农贸市场星级化评定打分！开展7期测评、总测评家数238家次 ，为市场提档升级和长效管理提供重要数据参考 。并委托第三方机构！实时监测户外广告2378条次 ，及时发现并纠正违法违规广告。
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