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10月17日，上海市政协举行“发挥进口博览会溢出效应。加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地”专题协商会议 ！今年按照习近平总书记关于进博会不仅要年年办下去  ，还要办出水平、办出成效、越办越好的指示精神  。第二届进口博览会各项筹备工作稳步推进！市政协对进博会筹备工作始终高度关注  ，委员们通过提交提案、平时视察、专题调研等形式为第二届进博会越办越好积极建言献策。

专题协商会上，10位政协委员先后发言 。围绕抓住进博会机遇 ！促进贸易升级、产业升级、开放升级、消费升级，助力落实三项新的重大任务、建设“五个中心”、打响“四大品牌”。更好推动高质量发展、打造高品质生活协商建言！本报辑选委员观点以飨读者，

市政协常委上海奇士企业发展有限公司董事长 方奇钟，

首届进博会的成功举办 ，为第二届进博会办得更精彩、更有成效奠定了良好的基础 。规模大了、参展企业多了！要以更扎实的部署、布局、行动做好所有的对接工作  ，我提三点建议：。

第一反复对标找落差，为五个中心建设找准新方案。进博会涉及的国家、人员、展品众多！涉及的人员也众多，作为承办地应该居安思危。精益求进反复寻找落差！尤其是围绕五个中心建设中面临的短板，找准定位和突破口。创新进博会溢出带动模式！在贸易、金融、航运等中心建设中不断优化营商环境，在经济和科创中心建设中。通过对标找落差！不断改善一二三产业发展不平衡的现状，更好地促进产业的融合发展。

第二率先创建“人工智能+”和黑科技研发中心，助推产业升级换代。进博会展品中有不少高、精、特、优、尖黑科技及“人工智能+”产品！要组织强有力的专业科技人才 ，对接这样的领域 。加以消化、转化和固化！成为发展新动能，

第三率先建立进博会产品上海及长三角的销地产基地 ，专属集聚区一是提升主场意识。上海承办这样一个国际级的进口博览会！我们要身怀责任感、使命感 ，辐射、带动长三角以至更大的区域。二是加快推进进博会与长三角示范区功能对接 ！更好地服务长三角，三是加快推进进博会与自贸区新片区对接  。新片区的政策优势可以尽快平移对接进博会溢出效应 ！进而带动自贸区新片区的能效建设  ，包括智能制造。为我们上海五个中心建设、打响四大品牌作出新的贡献 ！

市政协委员上海《理财周刊》社副总编辑 黄罗维，

在市委、市政府的领导下  ，第二届进博会在配套、服务、活动、信息等方面有了进一步的提升。

作为一个每年都要举办的大型展会 ，如何进一步发进博会的带动作用  。拓展其对社会、经济等各方面的辐射力度 ！强化进博会的溢出效应 ，是一个值得研究的课题 。其中包括让更多的人群了解进博会 ！在会前、会中和会后通过各种方式加强对参展商、采购商、服务商、观展者等的服务，有效打通365天的交易平台。进一步扩大进博会的外延和辐射！增强溢出效应，为此从数字和信息建设角度。提如下建议： ！

一是即时通过各种数字化的方式，促进与进博会相关的信息得到更为有效和即时传递  。比如进一步丰富进博会APP内容！充实相关功能和板块 ，使其成为各方人士来到上海的导览服务地图  。并与大数据结合！即时发布场馆内外人流和交通流的变化情况，发布交易和展览的引导 。建立相应的专业互动渠道！

二是共享进博会发挥溢出效应 ，在长三角一体化进程中发挥作用 。在特定群体之间的信息共享就是一个重要的手段！长三角是一个区域共同体 ，推动包括参展商、采购商、服务商等的深度信息共享。促进交流通过信息平台建设加强对各方的服务！从而形成一定的“抱团”效应 ，

三是培育我们现在已经构建了一站式交易平台 ，应该充分发挥这一平台的作用。在立足上海基础上！进一步面向长三角乃至全国以及亚太的市场  ，从这点来说平台可以充分融合金融、物流、产品等要素。构筑相应的网络体系！对此可以加快培育有实力的跨境电商，并与进博会实现有效的对接 。形成区域性物流、通关体系 ！

四是创新未来的办展形式是否可以考虑进一步创新 ，从一个城市展会进一步向辐射整个区域的展会转化  。通过多方协作举行定向系列活动！并运用数字化的手段互联互通  ，

五是带动通过线上线下相结合的方式  ，进一步带动常设展示点的交易活跃度。让展示点的动态信息能在平台上得到传递！以进一步吸引人气  ，发挥常设展示点的作用。

利用自贸区优势延续永不落幕的进博会  ，

市政协委员利丰发展（中国）有限公司董事 赵丽娟，

上海有世界级的港口 ，还有自贸区的优势和进博会的机遇  。建立一个综合性高效的服务平台！与消费者的需求相互结合，无疑将有效提升内需  。

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，

可利用自贸区的功能和2018年进博会的成功 ，建立一个城市博览会的多个中心。让中国消费者对进口商品的获得感更强！也为自贸区未来新片区的建立提供一个创新服务的模式，

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 。

自贸区的优势之一就是保税功能 ，把货品以保税的形式在指定的地点进行展示和交易。可是自贸区的地理位置往往不在中心城区 ！也远离民居人流比较少就需要一些商业的元素来吸引消费者，据了解上海自贸区国际艺术品交易获得了特殊的安排  。利用保税展示政策！在保税区做展示，可以根据需要在市中心作巡回展出。正因为有这一措施  ！文化产品贸易活跃，可目前这只是在艺术品拍卖品上。如果把这个操作延伸到消费品上  ！就有了更大的商机，

目前已经有了“6+365”平台，建议可以利用平台先行先试 。通过便捷的网上注册流程！以先进的技术和跟踪设备  ，比如创新的AI等。有效跟踪产品情况！并进行销售试验，打造让商品进入中国市场的渠道。另外参照国内市场贸易的供给侧机遇！协助进博会打造常年展示平台，进而打造永不落幕的进博会  。

市政协委员静安区工商联（总商会）副主席  ，上海高益投资有限公司董事长 黄少星。

进博会立足长三角，服务全中国面向全世界在推动中外交流。促进产业结构调整！服务中国经济社会又好又快发展方面发挥了重要作用，我提三点建议： 。

一是立足国际最新前沿 ，引进更有市场运作经验和竞争力的操盘主体 。丰富进口商品品类！尽管虹桥进口商品展示交易中心旗下运作很多品牌，其中不乏国际一线品牌。但是展示的商品品牌新品不多  ！缺乏吸引力建议引进更具国际视野  ，更贴近市场更有国际品牌运作经验更贴近市场的运营主体。甚至不妨引进国外的运营商 ！参与上海进博会的运营 ，形成竞争机制  。把国际顶尖、最新、最具潮流和引领性的产品引进来！把上海进博会打造成国际新品发布、展销为一体的平台，更好发挥窗口作用  。进一步提升影响力 ！

二是眼光由内转为向外，为了更好体现放大进博会溢出效应。要把目光对准国际知名的头部公司和产品 ！对准中国需要重点发展交流的国家和地区 ，上海进博会应该成为这些目标客户的展示平台。建议对目前的各省市区的常设展馆进行调整 ！把进博会展示交易空间尽可能对准知名名牌和目标国家地区，吸引更多的知名品牌和国际及地区进驻进博会  。进驻上海进而走进中国！

三是以虹桥枢纽优势地理位置为依托 ，通过做大做深进博会。结合“上海四个品牌”和“夜经济”！形成合力打造365天及全天候有上海特色展示消费等商业平台，辐射长三角乃至全国 。上海进博会是国家战略！同时也上海的发展契机，要把上海进博会同上海“四大品牌”建设。同彰显上海 “不夜城”地位的“夜经济”紧密结合起来 ！放在长三角一体化的战略布局中 ，开辟专门空间 。分区展销上海传统品牌产品；开辟专门场所！重点打造上海购物品牌和“夜经济”，吸引长三角资源和购买力向进博会集聚。向虹桥集聚让上海品牌通过进博会走向全国！走向世界

加快上海养老产品展示销售中心建设 ，

市政协委员上海金福养老院董事长 徐兵，

上海已经进入深度老龄化  ，全国也已经逐步进入深度老龄化  。老年产品的市场越来越巨大  ！养老是一项事业也是一个产业，如果能充分挖掘好利用好这个资源。不仅能够产生很大的民生效应 ！也更为上海地方经济的发展带来巨大的收益 ，

上海的养老工作在全国做得比较好、比较领先，作为世界贸易经济的前沿城市。上海的影响力非常巨大 ！当前全国还没有一家可以全面展示老年产品的基地或中心 ，市场上老年产品的销售、买卖还比较无序。销售商手中的产品还比较单一！进口老年产品根本无法通过很简易的渠道进入到用户或客户手中 ，因此尽快在上海设立老年产品展示销售中心是十分有必要。而且在上海设立这种中心！成功概率是非常肯定的  ，

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。

进博会年年办，建议发挥进博会溢出效应 。加快上海养老产品展示销售中心建设！这个中心或基地完全可以作为进口博览会的一个进口老年产品场外展示中心 ，让展览和落地经济完全挂钩 。积极联动长三角、服务全国、辐射亚太 ！

市政协委员上海海华永泰律师事务所高级合伙人 徐珊珊 ，

关于发挥进博会溢出效应，我提四点建议：。

一、从拓展国际市场、完善供应链、辐射亚太的高度上认识进博会的溢出效应，要继续通过进博会窗口扩大市场开放。多交朋友完善供应链

二、进一步深化进博会的溢出政策 ，虹桥进口商品交易中心的设立就是一个重要的溢出政策的体现。但目前商品的种类和客流量都比较少！因此要持续引导提升进口消费理念，目前从降税到优惠的贸易协定。还有少量海关特殊监管区内的跨境电商试点！但是并没有完全扭转“代购”的态势 ，如果要进一步拓展进博会溢出效应。像跨境电商的相关优惠关税政策、自贸区开展跨境电商的线下业务！完全可以叠加到虹桥进口商品交易中心 ，包括绿地的全球商品保税展示销售上来。这会产生很大的吸引力 ！

三、借助进博会加强法律宣传，更好引导国际舆论 。可以考虑在进博会上嫁接法律服务和举办一些法律宣传方面的国际论坛！尤其是与贸易相关的知识产权以及进出口营商环境方面的论坛 ，做成中国的主场论坛 。让世界听到中国的声音  ！

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四、进博会的票务渠道有待改进，让更多的群体通过正当渠道参观进博会。进一步的发挥进博会的溢出和带动效应！

市政协常委、经济委员会副主任，民建市委专职副主委 汪胜洋。

进博会涉及的国家、厂商和货物品种众多 ，是了解各类市场主体。进一步打通市场主体经营活动中的堵点、痛点！进一步优化上海营商环境的极佳机会，为此提三方面建议： 。

第一将进博会作为实际解决市场参与主体经营活动中痛点堵点的年度战役 ，每年对进博会参展商和采购商不断踊跃呈现的新需求详实调研 。制定并运行相应的便利化和相关配套政策！逐步对现有的海关、检验、检疫、税收、金融、投资等政策进行重新审视  ，针对与国际标准、国际规则不相符的措施或做法进行改革。在不断完善进口商品检验结果采信制度、减少新品入境时间、优化活动备案及安全许可流程的同时！积极对接进口博览会参展商，为场内和场外新品发布搭建平台、提供服务。持续释放进博会消费升级、贸易升级和开放升级的多重效应！尤其是针对当前保健品、乳制品、医疗器械等商品的进口许可批件、注册或备案、管辖功能审批时间较长 ，手续较为繁琐的问题  。对相关进口商品的许可批件、注册或备案进一步下放进口审批权！降低进口商品进入过国内的制度性成本  ，让市场对贸易便利化红利更有获得感。让每年的进博会都能解决一批难啃的骨头  ！作为推动政府自身改革创新的重大节点，

第二将进博会作为获取各类市场参与者感受，从而对政府营商环境工作年度评价。将每年进博会作为获取不同背景企业感受度的大型“调研会”！通过建立以市场（企业或厂商）为导向的评价体系  ，邀请相关第三方在进博会期间在市场相关主体间展开问卷调查和座谈调研。世界银行营商环境报告就是基于对企业家、律师、会计师、建筑师等营商人士的问卷调研所得出 ！从一定程度上体现了市场的主观感受，通过这种做法。政府可以了解进博会相关领域的营商环境改进状况和市场主体获得感状况！利用进博会亲近市场的优势，面对面与海内外企业开展专题调研、查找问题根源、探索化解对策。进一步发现上海营商环境现阶段的薄弱环节  ！作为下一年度改善的重点，

第三将进博会期间的一些成功探索进一步扩大使用范围 ，一方面进博会期间一系列仅适用6天的展会期的便利化政策可以率先在自贸区延长和推广 。如海关出台的食品、日用品、消费板块针对从未进入中国市场的产品！可凭借境外产品销售许可以及原产地证，免办中国境内的所有入境许可证。但这一便利政策在展会结束后也随之暂停！当前在这些进博会“6天限量版政策”常态化条件尚不成熟的情况下 ，可考虑在自贸区内进行延长。观察搜集相应的风险！为出台适当的监管措施打下基础，以自贸区的制度支撑扩大进博会溢出效应 。另一方面自贸区新片区可以扩大“一线放开”范围！将参与进博会的部分优质企业或商品探索纳入“电子围栏”以内，提供享受保税政策的便利 。以及对接享受“境内关外”待遇企业的通道 ！进一步减少简化各类贸易许可证、监管文件等 ，在促进内外贸市场一体化发展方面进行有益探索。为自贸区新片区对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区  ！在口岸风险有效防控的前提下，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度  。提供更加广阔的“演练场”  ！

市政协委员、致公党市委专职副主委 邵志清 ，

要发挥进博会溢出效应，我提三点建议：。

一、发挥进博会溢出效应，要在长三角一体化基础上合作共赢 。长三角一体化的核心是合作共赢  ！进博会溢出效应的关键也是建立利益协调机制，最近致公党市委做过相关调研。比如有相关公司表示 ！有江浙地区一些政府部门前来调研，希望在区域分工和商品细分领域上有所合作。由此可见这种需求是存在的  ！发挥进博会溢出效应要从长三角区域的站位上建立利益分享协调机制，充分考虑在商品、技术、服务上形成进口产品产业的垂直分布。功能上形成专业化水平分工协同的发展格局  ！

二、加强进博会与自贸区新片区建设的联动，目前进博会比较多的是实现从“展品”到“商品”的转变 。未来更多的溢出效应是贸易和集散 ！在“展品”到“商品”方面，虹桥商务区与新片区的联动比较天然和紧密 。未来要加强自贸区新片区在贸易和集散方面的进一步联动！在新片区建立常态化的销售、航运、服务体系  ，利用天然的航运中心优势 。使新片区成为进口商品的集散片区！

三、加强进博会与上海金融中心建设的联动，建议对以上海为总部的外资银行进行鼓励和引导 。运用进博会的多种参与方式吸引更多外资银行参会  ！并鼓励其邀请上下游客户共同参展  ，一方面扩大进博会的金融服务板块的国际影响力 。另一方面也带来新的机遇！从而起到更好的辐射亚太作用 ，

市政协委员上海广播电视台融媒体中心主持人 臧熹，

不断改进服务管理，提升各方获得感。是城市治理的一部分！体现的是城市形象，说几点去年进博会场馆内外的感受：一是路标的指示清晰度能否提升 。去年会展期间存在广告牌遮挡路牌的情况 ！希望今年可以改进  ，二是去年注意到场馆内有很多临时的餐饮点。建议在今年实行垃圾分类的情况下引导垃圾的投置！三是去年展会期间遇到有几天下雨  ，个别洗手间的环境较差  。希望今年有所改观！

优化进口商品展销中心周边配套设施建设，

市政协委员、对外友好委员会副主任 陆国星 ，

8月底参与了市政协组织的平时视察，实地考察了进口商品展销中心。发现周边没有地铁出口和停车场  ！需要短驳巴士，相当不便希望对展销中心的周边交通做一些调整改进。对零售商品本身！要考虑消费者群体需求 ，对零售商品的结构做一些调整  。更好适应市场主体  ！还需对展销中心销售人员加强培训  ，熟悉商品服务顾客另外要找到人工智能、大数据与展销中心的结合点。更好放大进博会的溢出效应  ！

（本文原标题为《市政协“发挥进口博览会溢出带动效应，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地”专题协商会建言选萃 》）

围绕抓住进博会机遇  。专题协商会上10位政协委员建言献策_贵州深圳申请食品经营许可证

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