原标题：前9月财政收入增速回升 国企利润上缴助力实现全年5%目标，
在税收减收背景下，财政收入增速还出现小幅回升。在于非税收入的发力 ！
10月17日，财政部发布财政三季报。在减税降费政策背景下！税收收入连降5个月，而1-9月财政收入增长3.3%。更多的是来自非税收入的贡献 ！前9月非税收入增长了29.2% ，其中中央特定金融机构和央企上缴利润3710亿元 。同比增加3045亿元 ！与此同时国资委亦亮出三季度央企成绩单，央企前三季度累计营收22.1万亿元。同比增5.3% ！连续7个月保持在5%以上 ，总体来看虽营收增势趋缓 。但央企的基本面在好转！资产负债率稳中有降，同日农业农村部举行三季度重点农产品市场运行情况发布会。透露生猪产能有望探底回升 ！明年有望基本恢复到正常水平，
10月17日 ，财政部发布2019年三季度财政收支数据。并举行新闻发布会 ！
数据显示2019年1-9月累计 ，全国一般公共预算收入15.1万亿元。同比增长3.3% ！相较1-8、1-7月份的3.2%、3.1%的增速而言 ，呈现小幅回升态势。
大规模减税降费政策的落实，与实体经济密切相关的税收收入 。月度收入已经连续5个月负增长！前9月全国税收收入实现12.7万亿元 ，同比下降0.4% 。
财政收入之所以能维持正增长，在于非税收入的高增长。前9月非税收入增长了29.2%！中央和地方通过增加国企利润上缴、盘活国有资产资源等方式 ，来弥补税收下降带来的缺口 。
财政部国库支付中心主任刘金云在上述发布会上表示，前三季度财政收入运行总体平稳 。如果将减税等因素还原回去 ！预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配 ，保持在合理区间。展望第四季度 ！经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低 。加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了 ！预计全国财政收入增长将有所回升，
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我国经济增速仍维持在6%以上，但1-9月全国税收收入累计下降0.4%。尤其是进入深化增值税改革（4月1日政策落地 ！5月申报纳税）的第一个征期的5月份之后，税收收入连续下降。5-9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%！
最新数据显示，1-8月减税降费规模超过1.5万亿。全年减税降费规模可能会超过2万亿 ！包括降低制造业增值税税率3个百分点、个税综合改革、研发费用加计扣除、小微企业普惠性减税、降低进口关税等一揽子举措综合作用下 ，前9月主体税种小幅增长或同比下降。像国内增值税同比增长4.2%！企业所得税增长2.7% ，个税同比下降29.7%。
当然除了减税降费，税收增速趋缓还有其他因素 。比如全球经济贸易面临下行压力！9月份当月我国进出口出现负增长 ，这会影响进口环节税收增长；需求趋弱使得企业利润同比下降 。这会影响企业所得税增长 ！
税收减收背景下 ，财政收入增速还出现小幅回升。在于非税收入的发力！1-9月非税收入累计实现2.3万亿元 ，同比增长29.2% 。
刘金云表示前三季度积极的财政政策加力提效，中央和地方财政部门切实采取措施。落实落细减税降费各项政策！激发市场主体活力，支持实体经济发展。中央通过特定金融机构和央企上缴利润！地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入缺口 。促进财政收支平稳运行！
其中1-9月国有资本经营收入4792亿元 ，同比增加3812亿元。增长3.9倍！拉高全国非税收入增幅21个百分点 ，主要是中央特定金融机构和央企上缴利润3710亿元。同比增加3045亿元；地方也积极采取国企上缴利润等方式增加收入 ！
，西南财经大学教授周克清对记者表示 ，今年大规模减税降费举措。地方政府是在动真格减税！来自财政、税务、人大等部门的监督很多，减税降费政策的落地 。确实对地方财政收入造成影响 ！收入压力比较大 ，地方政府在加大盘活存量资源的同时。也在压减一般开支！包括减少一些项目资金 ，来实现财政收支平衡。
虽然财政收入增速趋缓 ，尚不及年初5%的预期目标。但财政支出依然保持着较高的强度！从前9月来看，在落实大规模减税降费的同时。还实现了财政支出较快的增长！
1-9月全国一般公共预算支出约17.9万亿元，同比增长9.4% 。比去年同期提高1.9个百分点！比年初预算目标（6.5%）高2.9个百分点，
若考虑到政府性基金的部分，支出强度更为可观。1-9月份累计！全国政府性基金预算支出约6.2万亿元 ，同比增长24.2% 。
从收入来源来看 ，1-9月全国土地出让收入同比增长5.8% 。实现收入约4.5万亿元！卖地收入增速从7月转正以来 ，收入增速在持续小幅攀升。
这似乎跟市场感受有点不一致，7月底以来房地产融资在收紧。“前9月卖地收入增幅回升！是因为今年4、5月份土地市场维持一定热度，当时卖地的收入大概在9月左右入库。7月份房地产政策收紧以来 ！会对土地收入造成影响，后续卖地收入增速可能会回落” 。恒大研究院首席宏观研究员罗志恒对记者表示 ！
除了卖地收入，今年专项债的加快发行 。也加快了政府性基金的支出进度 ！最新数据显示，今年2.15万亿地方专项债已经在9月底发行完毕。比去年提前了2个月！且资金使用进度达到90% ，
“今年专项债规模扩大到2.15万亿，在一定程度上缓解了地方财力的紧张。不仅如此对专项债资金的监督力度也很大！像地方人大在积极促进资金加快使用，让积极财政政策真正发挥效用” 。周克清表示
地方上报财政部的数据显示，2019年新增债券资金超过4成用于在建项目。重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施！市政建设生态环保养老、教科文卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目 。水利建设等稳投资领域！
不过随着地方债发行进度的提前 ，四季度地方债资金难以接续 。财政支出速度可能会有所回落！罗志恒表示随着今年新增地方债发行工作的结束，四季度财政支出也难以维系目前9.4%的增速。虽然地方仍然可以通过盘活存量、调入预算稳定调节基金等来增加支出！但前些年盘活力度不小，这块空间在缩小 。
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