中新网杭州10月19日电(柴燕菲 王逸飞)GDP由1949年的15亿元增长至超5.6万亿元 ，居中国第四位；城乡居民人均可支配收入连续18年和34年全国居首……在地方发展跑道上 。浙江是公认的“种子选手” ！
“大省”“强省”标签背后是发展历程的筚路蓝缕：从新中国成立之初海防前哨之地的一穷二白，到实现温饱、小康和全面小康；从计划到市场。再到民营经济崛起；从一次次突破旧体制藩篱 ！到全面深化改革瞄准高质量发展……没有先天优势的浙江，用持续“突围”赢得了先发优势。
这其中建立起调动和激发千百万人积极性、创造力的体制机制是核心一环，其改变了浙江发展面貌、建立着发展优势、塑造起发展环境 。成为新中国成立70年无数生动、丰富故事中独特的发展样本 ！
浙江的“网红”乡村——东梓关村，富宣 供图
富民强省：绝对贫困转身全面小康，
浙江临安开网店卖山核桃的白牛村村民已为“双十一”忙活了，该村原是当地最穷村庄之一。现有淘宝店68家 ！去年人均收入3.35万元，
在浙江城乡居民人均可支配收入由1949年的116元和47元 ，增至5.56万元和2.73万元。包括该变化在内！从绝对贫困到全面小康成为浙江的历史性转变 ，
千方百计促民富 ，让人民群众充分享受改革发展成果——以此为出发点。体制机制创新成为浙江的重要方法论 ！
新中国成立后 ，该省在全国第一个落实农业生产责任制——实现包产到户 。1966年成为首个超《全国农业发展纲要》亩产指标省份！工业上浙江推进公私合营，实行手工业合作化。兴办全国最早的社队企业和乡镇企业 ！
伴随着改革开放，浙江加大体制机制创新步伐 。
至20世纪80年代，农业结构长期是“粮经特”——先保证粮食生产。再考虑经济作物和特产 ！为让农民富起来 ，浙江提出按比较优势原则调整农业结构为“特经粮”。由此其农业走上商品化路子！
原浙江省农办副主任顾益康说，尊重农民意愿和首创精神。让农民成为独立的市场主体和有生产经营自主权的劳动力 ！浙江的方向也是后来“三农”改革的方向 ，
包括推进农村工业化、大力发展专业商品市场、率先停征农业税在内 ，几十年中体制机制优势让浙江实现了率先发展。21世纪初该省GDP超6000亿元！跃升中国第一梯队 ，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达9279元和4254元。
为推动新一轮发展，2003年浙江提出“八八战略”。开宗明义强调“进一步发挥浙江的体制机制优势” ！以其为指引不断缩小贫富、城乡、区域差距，成为该省富民强省实践的重要特征 。
大省的“突围”:体制机制成就浙江先发优势_广东道路运输许可证
推动区域协调发展 ，浙江启动山海协作工程 。以山区县庆元为例！协作地长兴县每年资助50万元帮助其改善办学条件，2019年长兴已拨付帮扶资金173万元。总计538万元 ！
，缩小城乡差距 ，该省启动“千万工程”、县域医共体建设等。促进城市生产要素向农村涌流、城市公共服务向农村覆盖 ！浙江成为全国首个农民收入破1万元、2万元的省，全国首个完成脱贫攻坚任务的省。全国城乡收入差距最小省！
民营经济：从不得不然到深以为然，
主动向体制机制要优势 ，浙江亦在“起家”过程中建立起自身发展特色。民营经济的成长即是体现 ！包容、倒逼、服务等关键词，串联起了浙江这一故事 。
1980年浙江颁出改革开放后首张个体工商业营业执照；1982年 ，义乌开放小商品市场……回顾浙江民营经济的发轫 。体制机制优势最初以包容态度这一外在形态表现出来！
这种包容是原义乌县委书记谢高华喊出的“出了问题我负责，哪怕丢掉乌纱帽”；是温州民营经济因“八大王”事件噤若寒蝉时。时任温州市委书记的袁芳烈在“重点户专业户”千人大会上亲自为个体户颁奖！
后伴随民间经济创新的活跃，浙江有形的体制机制开始发挥更大作用 。
1992年浙江一方面给原来挂靠集体戴“红帽子”的企业帽正名 ，同时推动乡镇集体企业改制 。推动非公经济在90年代中期占到经济总量的50%以上 ！
新世纪初面对要素短缺、环境承载力制约等“成长烦恼”的浙江 ，在“八八战略”指引下提出“凤凰涅槃、腾笼换鸟”。“淘汰落后产能”“三改一拆”“五水共治”等在十余年里先后施行！浙江民营经济因倒逼焕发新质地 ，
。“我们引进废水重复利用技术和先进生产线，因降低了耗水量和人工成本 。总成本反而降低了 ！”金利纸业负责人胡永明说，其所在的杭州富阳 。此前提出的三年时间淘汰全部670万吨造纸落后产能目标已近完成 ！取而代之的是高端装备制造、数字产业等 ，
从面对全球金融危机 ，到近年持续下行的外部经济环境 。经历倒逼的浙江民营经济表现出了足够的韧性！增加值从十多年前不足万亿增长至超3.5万亿 ，
愈发严峻的经济形势下 ，浙江以体制机制服务民企的力度也不断加码 。
去年该省出台支持民营经济发展的31条意见 ，把市场准入、融资难、融资贵等问题通过政策方式支持解决 。浙江11市也制定叠加政策 ！今年浙江部署开展服务基层、服务企业、服务群众的“三服务”活动，其中服务民企成为重点之一 。
2018年民营经济已占据浙江GDP的65%，税收的74% 。出口的77% ！浙江省发展和改革研究所原所长卓勇良说：“浙江民营经济经历了从不得不然到自然而然再到深以为然的发展 ，其中可深深感受到群众与基层的创造性活力之伟大。及政府长期不懈努力之艰辛 ！”
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环境再造：效能革命催发内生动力
，内部活力不断激发 ，关键还有一次次冲破旧体制机制 。再造更符实际的现实环境！
改革开放后浙江打造的宽松环境塑造了个私经济发展、温州模式、义乌小商品市场等，关于浙江的“大市场小政府”“无为而治”等评价也由此而来。在侧面体现着该省的独特“智慧” ！
无为与有为从不能绝对定义 ，长期以来浙江政府“不恋权”——向市场放 。也向基层放义乌是一个缩影！
本世纪初快速发展的义乌遇到了种种体制机制瓶颈 ，如国有银行在义乌只能设县级支行。授信权限低导致融资难；企业进出口备案登记、减免税等要跑到金华海关办理……！
“给成长快的孩子换上一件大衣服” ，2006年浙江开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点 。除规划管理、重大社会事务管理等经济社会管理事项外！赋予义乌与设区市同等的经济社会管理权限 ，金华市将131项经济社会管理权限下放给义乌。义乌一时被称为“中国权力最大的县级政府”！GDP从2005年的300亿元增至如今的1200余亿元 ，
浙江某地行政服务中心 ，张茵 摄
浙江同样把体制机制效能革命延伸至政府内部，
三年前启动的“最多跑一次”改革 ，以互联网和大数据为技术支撑 。通过改革体制机制、流程再造倒逼政府自身改革 ！让群众和企业少跑腿 ，目前浙江已实现省市县三级“最多跑一次”事项100%全覆盖。满意率96.5%！
“‘最多跑一次’改革最大特点是简洁明了 ，提法之易懂、目标之清晰、要求之高是多轮审改所未曾有过的 。”卓勇良表示 ！其体现了浙江提高政府治理水平、政府效能，减轻地方、机构和个人负担的决心 。在源头上提升了经济社会运行效率！
当下此改革一方面在浙江不断扩大外延，延伸至公共服务领域。如医疗领域费用结算医后付、刷脸就医已稳步推进！另一方面以其为牵引一场全面深化改革工作亦在浙江展开，工业领域推出“亩均论英雄”改革 。项目领域推出“标准地”改革…… ！
浙江省委书记车俊公开表示，“我们要保持战略定力、瞄准顽症痼疾、找准主攻方向。推动重要领域和关键环节改革加快突破、纵深推进 ！努力再创浙江体制机制新优势，”(完)
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