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2019年10月30日 ，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》） 。就社会各界关注的问题 ！记者采访了国家发展改革委产业发展司负责人，

问：请简要介绍一下《目录》及修订背景，

答：根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号），《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目 。制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据  ！《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成 ，不属于以上三类 。且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类  ！不列入《目录》，

2005年经国务院批准，国家发展改革委发布《目录（2005年本）》 。2011年和2013年！分别对《目录》进行了修订和修正 ，《目录》实施对加强和改善宏观调控。引导社会投资方向！促进产业结构调整和优化升级发挥了重要作用 ，

2013年上一版《目录》发布以来，我国产业发展取得了历史性成就 。规模不断扩大、结构持续优化、竞争力显著增强 ！当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，新一轮科技革命和产业变革持续深化。产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化！上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求 ，需要予以修订 。

问：《目录（2019年本）》修订的导向和重点是什么，

答：本次修订的导向是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神  。坚持稳中求进工作总基调！坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线 ！优化存量资源配置，扩大优质增量供给。促进我国产业迈向全球价值链中高端 ！

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修订重点是：一是推动制造业高质量发展，把制造业高质量发展放到更加突出的位置 。加快传统产业改造提升  ！大力培育发展新兴产业，《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条  。占总条目数的60%以上！

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二是促进形成强大国内市场，重点是加强农业农村基础设施建设。改善农村人居环境！促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板 。加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费！积极培育消费新增长点，

三是大力破除无效供给 ，适度提高限制和淘汰标准  。新增或修改限制类、淘汰类条目近100条  ！同时对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的。在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款！

四是提升科学性、规范化水平 ，对限制类、淘汰类条目。明确品种和参数 ！突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域 。尽可能明确指标参数 ！方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”。仅作方向性描述！同时把市场能有效调节的经济活动从限制类删除，

问：请简要介绍一下《目录（2019年本）》的修订过程

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答：去年9月《目录》修订以来，广泛征求了各地、有关部门、行业协会的意见；通过调研、座谈等方式听取了基层政府部门、企业的意见建议；并于今年4月上旬到5月上旬。通过网络公开征求了社会公众意见！修订期间共收到各方面意见建议2500多条，经逐条认真研究梳理  。大部分都予以采纳吸收！未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定、不符合产业发展全局利益、技术水平不先进等情况，《目录（2019年本）》成稿后  。我们还委托第三方机构进行了政策评估 ！

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在修订工作中，我们通过广泛征求意见、深入调查研究、充分评估论证等方式。凝聚相关各方共识、解决现实突出问题！力求修订后的《目录》反映最新发展成果、引领产业发展方向  ，

问：请介绍一下《目录（2019年本）》修订的基本情况

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答：《目录（2019年本）》共涉及行业48个  ，条目1477条。其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条！与上一版相比 ，从行业看鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业。将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置  ！限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条目数量看。总条目增加69条  ！其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条。修订面超过50%！

答：根据有关规定  ，总的要求是对鼓励类项目。按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目！禁止新建现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时！要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在实际工作中 ！由各省（区、市）人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制 ，切实加强政策协同。依照有关法律法规严格监督执法 ！各司其职、密切配合、形成合力，切实增强产业政策的执行效力。