旧城之病、挤城之困让歌乐山这座革命圣地、城市“绿肺”不堪重负，亟待“治疗休养” 。
改造既要面子 ，更要里子；既要城市好形象 。更要群众获得感！重庆市沙坪坝区围绕“传承红色基因、筑牢绿色本底”，开展系统治理。
道路宽了、拥堵少了、违建拆了、环境美了，随着一系列配套设施的完善。“里面是渣滓洞！外面也是渣滓洞”的调侃也消失了 ，
在南北纵贯重庆主城区的中梁山脉中段 ，相传“大禹治水 。召众宾歌乐于此”！歌乐山因此而得名 ，
这是一座红色之山，白公馆、渣滓洞、烈士陵园等革命遗址聚集 。并由此诞生了著名小说《红岩》 ！
这是一座绿色之山 ，森林茂盛、暗河溪流。是名副其实的城市生态绿肺！
这又是一座城中山，东面是重庆核心城区。西面是大学城、科学城等发展新区！有常住人口达11万余，中小企业近1700家。
随着城市快速发展 ，歌乐山片区因建成时间长、区域空间小、布局不合理等因素。导致面貌“灰头土脸”、交通拥堵不堪 ！特大城市旧城之病日益加剧，亟待“治疗休养”。
从“患病”到“渐愈”，歌乐山如何破解城市旧城之困？对城市品质提升有何启示？新华每日电讯记者走进歌乐山 。看城市治理如何让市民、游客竖起大拇指！
山城重庆以山多而得名，最有名的当属歌乐山 。歌乐山脚下、嘉陵江之畔！是始建于宋代的巴渝特色古镇磁器口 ，
到歌乐山瞻仰革命先烈、感受红色文化 ，早已是外地来渝游客的必选 。磁器口在社交媒体上走红！也让游客进一步激增 ，
沙坪坝区文化旅游委副主任王小云说，今年1-9月 。沙坪坝区接待游客2800多万人次 ！主要集中在红岩—磁器口景区，
山城的部分道路本就狭窄，密集的人口再加上大量游客 。让歌乐山片区交通压力巨大 ！连接红岩—磁器口景区的凌云路，长度不到两公里 。但下山坡陡只有两车道大量的车在这里一堵就是个把小时！
同时红岩景区周边黑车、黑导游屡禁不绝，拉客宰客现象严重；歌乐山沿线老旧居民区。私搭乱建、物业管理缺失、污水管网配套不足等问题凸显！导致部分区域脏乱差、污染城市河流，
63岁的退休职工张程丽家住歌乐山下，她说：“去往渣滓洞、白公馆景区的路坡陡狭窄 。人和车混在一起 ！堵车是常事也不安全”
“一路上的旧小区、老建筑有的都好几十年了，又脏又乱”张程丽感叹。“外地游客多！这么脏乱差太影响城市形象了 ，”
歌乐山森林植被茂盛，部分区域属于国家级森林公园。是重庆主城天然“绿肺”！山上狭长的槽谷地带相对平坦，因距离城市市场近、要素价格低。从20世纪80年代起！大量小家具厂、小食品厂在此汇集，曾有“乡镇企业明星村”的美誉 。
由于历史原因 ，这些中小企业大多缺少完善的治污设施。废气、污水直排较为突出 ！
“它们多年前就在这里生产了” ，沙坪坝区生态环境局执法支队队长潘力旌介绍 。按照现在的环保标准看 ！相当一部分是“散乱污”企业 ，
歌乐山片区生活出行不便、环境品质不高、旅游体验不佳，本地市民和外地游客投诉量居高不下。旧城之病、挤城之困让歌乐山这座革命圣地、城市“绿肺”不堪重负 ！治病治乱势在必行，
过去沙坪坝区政府也曾想整治歌乐山片区 ，但复杂的情况让当地干部望而生畏 。
“一方面是开展改造需大规模拆迁拆违，整个片区都得伤筋动骨” 。当地一名干部告诉记者！“另外这里高校、机关、企业等单位数量众多，权属各异协调难度也大。”
党的十九大以来 ，重庆市委、市政府针对重庆独特的山城景观。大力开展城市山体保护！
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2018年6月 ，沙坪坝区提出“发扬红岩精神开展片区整治”。向多年顽疾开刀！一场城市品质提升攻坚战就此拉开帷幕，
。区域发展规划先行针对歌乐山片区山体、农村与城市交融的特点 ，沙坪坝区在“十三五”规划纲要中明确该区域的定位、功能。从空间管理、绿色经济、生态修复等五个方面统筹生产、生活、生态空间 ！
有了规划沙坪坝区围绕“传承红色基因、筑牢绿色本底”，开展歌乐山全面系统治理 。
歌乐山片区区域狭窄、建筑密度大 ，要想疏解交通、改善环境、完善配套。就必须加快拆迁改造！
在通往渣滓洞、白公馆的主要通道凌云路，记者看到过去弯急坡陡、只有六七米宽的四级公路。如今已是宽达22米的平缓道路！两侧大树葱茏 ，工人们正在抓紧最后施工 。确保今年底正式通车！
“我们重新梳理了歌乐山片区的交通 ，凌云路改造是‘开门炮’”。沙坪坝区交通局副局长刘燕翔介绍！“这条路几十年没有动过，等级低两侧老旧建筑多 。改造难度很大 ！”
“从今年5月进场到国庆试运行，四个多月内征地2万多平方米、拆迁7千多平方米。还对道路进行拆弯取直、垫高加宽！完成了几乎不可能完成的任务 ，”刘燕翔说
歌乐山片区有一些上世纪老企业的职工生活区，由于历史原因。这里困难居民很多 ！
上世纪90年代就已经破产的松山化工厂 ，118户职工挤在逼仄的宿舍楼里 。很多人家还得共用厨房或卫生间！几十年过去了，有的宿舍楼成了危房 。私搭乱建林立、环境脏乱差 ！
凌云路两侧原是沙坪坝区第三建筑公司老旧厂房 ，这是一家成立于上世纪50年代的集体企业。因经营不善、资不抵债 ！公司拖欠276名职工工资、社保费长达30余年，7户无房职工住在公司里。是当地多年的上访大户！
“这些居民中不乏重病患者 ，有的人家里连件像样的家具都没有 。有一次我们去一位老婆婆家里走访！她拿出的是上世纪五六十年代发的住房证，上面还有毛主席语录。”沙坪坝区一名干部介绍说！由于历史原因，这些居民享受相关安置政策存在障碍 。
旧城改造既要面子，更要里子；既要城市好形象 。更要群众获得感！
沙坪坝区始终扭住“民生”牛鼻子，用活棚户区改造政策。妥善处理破产清算！投入1.6亿元对红岩景区周边老旧楼房进行危房拆除和搬迁安置，让200多户常年住老旧宿舍楼的群众搬进了新房 。
拆迁补偿款也优先用于解决第三建筑公司职工工资、社保欠费，为无房职工安排保障房。帮助3名困难职工再就业！
“真没想到多年的欠薪问题全部解决，无房职工也有了房子住。我们心情舒畅！日子有盼头了，”第三建筑公司60岁的退休职工申德明激动地说 。
！提升红岩景区品质的征地拆迁 ，还涉及周边十多家企事业单位 。“过去因为权属问题！地方没有管理权，怕得罪人不敢碰硬。”一位受访干部说 ！“如果继续下去 ，红岩景区的品质问题难以有效解决。这一次我们是不讲情面不认人！”
沙坪坝区一方面与这些单位加强协调 ，一方面正式去函要求限期拆迁 。在市政府支持下！这些企事业单位极配合 ，相关建筑顺利拆除。为红岩景区提档升级腾出了宝贵空间！
为解决人车混流 ，让市民共享青山 。沙坪坝区规划了14条、60.8公里长的登山步道 ！目前已建成7条、13.5公里；拆除景区周边违法建筑13万平方米，增加停车位350多个；开展黑车、黑导游巡查整治 。旅游秩序明显改善；完善红岩——磁器口大景区本底调查！全面启动5A级景区创建……，
在山下“擦亮红色”的同时，山上“增绿转型”同样大刀阔斧。
歌乐山上的槽谷地带南北长28公里 ，东西宽5公里 。面积只有1.01万公顷 ！然而却有1个街道、2个镇，近1700家中小企业又带来了数万流动人口 。山上常住人口达到11万多！如同一个小县城，负荷之大可想而知。
“歌乐山可以说是重庆主城中小企业最集中的区域 ，这有其历史原因。”沙坪坝区经信委副主任朱斌说！这些企业中私搭乱建、违规用地、污染环境较为突出 ，已不适应特大城市高质量发展方向。必须转型
沙坪坝区明确提出，歌乐山不再发展工业。并报相关部门撤销山上的4个都市工业园区 ！
控制增量容易，近1700家中小企业存量问题如何解决？。
沙坪坝区杜绝“一刀切”做法，按照“关闭搬迁一批、规范整治一批、外迁发展一批”分类处置——经整治环保能达标的企业继续保留。不能达标的依法关停淘汰！无法就近入园区的进行外迁 ，
在歌乐山街道新开寺村玉皇观工业聚集区 ，昔日数十家家具厂、食品厂、机械厂开足马力生产的场面已经不再。这些企业或关闭搬迁或停产整顿 ！部分违建厂房被拆除，
“过去这个地方弥漫着油漆味、泡椒味 ，废水直排十分常见 。现在空气好了、噪音没了！”当地一名村民告诉记者，
对近1700家中小企业开展综合整治谈何容易 ，歌乐山街道党工委书记唐述华、中梁山镇镇长李茂松介绍。要把思想工作做到位、把环保政策讲清楚！
“我们多次对接周边市县，组织推介会为企业搭建外迁平台 。”李茂松说
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对于未能有效整改的企业，多部门将联合严格执法 。
歌乐山街道某家具企业多次偷排废气 ，被中央环保督察点名后仍不有效整改 。街道和区环境部门深入调查！获得其废气、粉尘排放不达标的确凿事实 ，在给予其行政处罚后 。该企业仍未达到整改标准！最终被责令关停搬迁 ，
。既要堵也要疏 ，保障了整治工作的平稳有序。目前歌乐山片区已经关闭搬迁中小企业912家！停产整顿617家，规范验收53家 。拆除违法建设2340处211万平方米！未出现群访事件，
在重拳治污的同时，歌乐山同步进行山水林田湖草生态系统修复——规划植树造林2.5万亩 。已完成1.3万亩；启动废弃矿山生态修复！治理50公顷石灰岩矿坑、36处塌陷；新建污水管网27.26公里，再规划建设26公里；收回7个水库经营权。开展城市黑臭水体治理……！
擦亮了红色增添了绿色一座全新的歌乐山正日益呈现，
在红岩景区入口处 ，种植了象征着红岩精神的1700多株红梅。梅林绿化工程已经完工！绿树成荫的登山步道上 ，游人如织
道路宽了、拥堵少了、违建拆了、环境美了 ，随着一系列配套设施的完善。红岩景区“里面是渣滓洞！外面也是渣滓洞”的调侃也消失了，
沙坪坝区文化旅游委副主任王小云介绍 ，今年国庆期间 。红岩景区游客投诉量首次出现下降 ！
“虽然住在附近，但此前来歌乐山并不多 。今年大变样了！新建的绿化设施很漂亮，登山步道特别方便 。明显没以前堵车！”谈到变化经常爬歌乐山的市民张程丽很满意，
在景区提质的带动下 ，歌乐山片区老城管理水平明显提升。自去年以来在重庆主城区城市管理考核第三方民调中！沙坪坝区连续5个季度排名第一，
在歌乐山上大量“散乱污”企业的退出，让歌乐山2018年空气优良天数同比增加了30天。得到大多数村民的点赞 ！
但另一方面这些企业流转了村集体土地 ，带动了第三产业的发展 。企业的关停影响了少数村民的收入！
“环境好了可收入下降了，这些企业该不该关？”有村民提出质疑。
深秋的歌乐山深处，两侧山岭如黛 。槽谷中阡陌相连 ！池塘、溶洞、暗河、溪流镶嵌其间，如同一幅水墨画。
在特大城市之中，这样的田园风光可谓得天独厚 。沙坪坝区利用歌乐山的生态、区位优势！加快农村人居环境整治、农旅产业融合推动乡村振兴 ，缩短工业退出的阵痛期 。
在歌乐山上的歌乐村颐麓欢歌生态园，植物园、采摘园、民宿、石林景观、老爷车展区等构成了一座业态丰富的1000亩田园综合体 。每年举办的赏花采果节 ！累计吸引游客200万人次 ，
歌乐村党委书记陈刚介绍 ，此前中小企业厂房租金是村集体经济的主要收入来源。但是歌乐山的工业产业退出是必然！从2012年开始，歌乐村集体经济就出资打造这一项目 。探索产业转型 ！
在中梁镇龙泉村，精心设计的石头墙、山间小径以及一座座改造一新的巴渝民居、小庭院。别有韵味66岁的村民程子水带记者参观自家院子说：“政府把院子、厕所都改造好了 ！村民生活习惯也更文明了，游客越来越多。”
“这里人口多、土地少，光靠第一产业不行。生态园项目通过第一产业带动第三产业 ！一到周末人就很多，让游客在吃喝玩乐之中感受美丽乡村。”陈刚说
在程子水的农房旁边，一座利用村民宅基地的精品民宿正在装修。“全镇204家中小企业经整治！只剩下达标的81家”，中梁镇镇长李松茂指着对面的集滑草、采摘、土地认种于一体的“开心农场”项目说。“所以我们加快打造美丽生态 ！用好生态吸引农旅项目 ，带动村民致富 。”
“经过几年探索，依托良好的生态 。我们村还建成了41家养老院！约有3000张床位，现在休闲养老业取代了工业。成为村集体经济的主要收入！”陈刚很自信 ，
目前沙坪坝区在歌乐山全面实施农村人居环境整治 ，改造农房1000余户 。新增四好公路20公里！培育农业重点企业16家，连续两年举办郁金香节、荷花节、采果节、丰收节。实现旅游收入约5000万元 ！
“过去有畏难情绪 ，害怕旧城改造会影响经济发展、城市运行 。”沙坪坝区委、区政府相关负责人介绍！“通过一年多的努力 ，尽管歌乐山片区整治投入很大。但是解决了多年悬而未决的问题 ！”
“生态环境改善、营商环境更优、群众获得感更强，去年以来沙坪坝区的招商引资和经济增速逆势增长。再次证明走绿色发展的必要性和紧迫性 ！”这位负责人说，
歌乐山的高质量发展远未止步 ，对于沙坪坝区来说。红色是本色、绿色是底色 ！沙坪坝区委、区政府相关负责人介绍，下一步将持续下足“绣花功夫”提升歌乐山片区管理水平。加大产业转型与生态修复力度 ！让红岩景区更“红”、歌乐山更绿，加快实现绿水青山与金山银山、生态美与百姓富的有机统一 。（记者王金涛、周凯） ！
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