专家详解新一轮增值税减税政策效应——，
降低税率虽减轻了总体税负，但不同产业和处于产业链不同环节的企业。在定价权上地位不同！适用税率可能存在差异，因而增值税减税受益不同。部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大—— ！
今年4月1日起 ，制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%。以及扩大抵扣、加计抵减、留抵退税3项配套措施 ！是今年减税降费的“主菜”，
上海财经大学公共政策与治理研究院近期发布《中国增值税减税政策效应季度分析报告》(以下简称《报告》)，首次通过专业模型测算分析了此轮增值税减税政策效应。面对这一减税大餐 ！专家如何评价？企业有何收获？个人怎样看待？，
《报告》课题组组长、上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建算了一笔账：今年二季度，全国增值税应纳税额11233.57亿元。当期GDP为237500亿元！按GDP计算增值税税负率4.73%，与未实施增值税改革的一季度7.41%相比。增值税税负率下降了2.68个百分点 ！
《报告》显示，增值税减税提高了重点税源企业(10万户年纳税额500万元以上的企业)的营收水平 。幅度约为3.27% ！且对民营经济的带动作用要大于平均水平 ，带动民营经济营收增长4.54%。是平均水平1.39倍！增值税减税还提高了企业盈利能力 ，使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点。并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈！
数字显得抽象，来听听企业的直观感受 。张云乐是河北省南和县一家宠物食品网店店主 ！他说：“我们店今年前两个季度享受到了1.1万元的税费减免，相当于一年能多出2万多元的利润。”
大企业感受就更明显了 ，重庆渝丰电线电缆有限公司是一家大型高科技企业 。该公司总经理曾令果说：“增值税税率降至13%后 ！预计企业全年可少缴增值税及附加税费超过450万元，这些真金白银的税收优惠 。有效降低了公司的经营成本和资金压力！”
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胡怡建介绍说 ，今年二季度20个大类行业均实现减税。但不同行业减税幅度差异较大 ！平均减税率22.48%，适用16%税率的制造业和批发零售业。由于降低税率3个百分点从而成为最大受益行业！
《报告》课题组副组长、上海财经大学公共政策与治理研究院田志伟博士告诉记者：“增值税改革对经济的影响是一个逐步实现的过程，可能需要3年左右时间才能完全释放。”
《报告》预测，在宏观经济方面。增值税改革对我国主要宏观经济变量均具有明显提振效果！可累计带动GDP增长0.362% ，若以2018年数据推算。相当于带动我国GDP增加3014亿元 ！其中对2019年GDP增长带动作用约为0.181%，累计带动就业增长0.028% 。相当于增加21.74万个就业岗位 ！与此同时减税还会通过带动利润、就业增加等方式影响居民收入水平与消费水平，2019年增值税改革会使得我国居民消费增长1.413% 。
《报告》显示，在减税受益分享方面 。企业享受了本次减税收益23.11% ！而消费者则享受了本次减税收益76.89% ，“本次增值税减税的收益最终主要为消费者所获得 。这对于我国扩大内需具有重要作用！”田志伟说
田志伟分析当前居民对增值税减税的感受可能并不强烈 ，这是因为在改革初期 。企业议价能力比消费者强！所以短期内企业获益更多，但在长期来看。企业会面临同类企业竞争 ！逐渐将减税收益让渡给消费者 ，消费者不仅仅通过商品价格受益 。减税降费对工资的影响是消费者获益的另一个重要途径！
颜世革在安徽省亳州市经营着两家小型药材批发公司，一年用工量达1200人次。其中农村转移劳动力超过80%！今年前7个月 ，颜世革的公司享受增值税等各项税收优惠近7万元 。全年预计能享受税收减免20多万元！减下来的这些税费能抵他一整年的用工费，涨工资、扩招工人自然水到渠成。今年7月入职这家企业的一些工人月薪就比以前翻了一番！
，今年记者赴多地采访时发现，不同企业因为议价能力、商业决策等多方面因素的不同 。面对增值税减税红利会产生让渡给消费者、与上下游分享、自己独享等多种模式！然而无论哪一种模式 ，消费者都会从不同层面获益。
陕西秦始皇兵马俑旅行社财务负责人郑先生说：“今年我们企业税负明显下降，增加的资金让我们有更多空间扩充业务、完善服务以及提高员工待遇。”参加该旅行社一个“跟团游”的张先生就尝到了甜头：住宿标准由原来的两星提高到三星 ！餐饮由原来的团队餐变为自助餐 ，还增加了特色餐。
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大批企业将减税红利用到了新产品、新技术的研发中，将为消费者带来更高性能、更优体验的产品和服务。美轲(广州)化学股份有限公司今年第一季度亏损 ！公司高层为是否放缓产品线的生产研发而纠结 ，但随着4月起增值税减税政策实施 。公司第二季度已将亏损额缩小了63%！下半年盈利在握 ，为此他们决定继续扩大再生产。预计投入研发费同比增长10% ！其中计划投入2100万元用于新产品研发 ，
“随着增值税减税政策实施 ，减税效应逐步显现 。但与应有的潜在政策效应之间还有差距 ！”胡怡建说
《报告》认为，虽然增值税减税规模空前。但减税要通过市场起作用！降低税率虽减轻了总体税负，不同产业和处于产业链不同环节的企业。在定价权上的地位不同 ！适用税率可能存在差异，因而增值税减税受益不同 。部分处于弱势地位企业减税获得感与减税预期差异就更大！
“增值税作为我国规模最大、占比最高、最为重要的税种，其减税的直接影响和效果。一方面是企业减税！另一方面则是政府减收，由于减税幅度较大。增值税短期减收作用明显！对财政形成较为严峻挑战 ，”胡怡建认为。可以通过多渠道盘活国有资金资产带动非税收入增加、节约政府开支、调整财政预算等措施！应对增值税减税财政挑战，以短期财政减收来换取长期财政经济可持续增收 。
专家认为深化增值税改革具有政策性强、涉及面广、时间紧、任务重、强度大、难度高等特点，既需要税务部门努力推进。也需要有关部门协力支持！更需要广大纳税人密切配合 ，
据了解税务部门已构建起“一竿子到底”的统一指挥体系 ，制定落实减税降费工作的路线图、时间表、任务书。使深化增值税改革方案平稳落地、高效推进！
《报告》建议 ，下一步税务部门需持续加强与其他政府部门和企业协调推进。切实解决深化增值税改革实施过程中出现的新情况新问题！落实落细减税降费政策 ，让减税降费政策效果充分显现 。把减税降费红利转化为经济高质量发展的内生动力 ！
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