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本文转自“央广视听”微信公众号 ，

2月27日浙江省促进中小企业发展工作领导小组印发了《关于加快推进小微企业复工复产的指导意见》，提出15条措施加快推动小微企业复工复产。包括全面落实推进小微企业复工复产工作责任、分区分级精准推动小微企业复工复产等十五个方面！

小微企业量大面广  ，市场主体中占比九成以上都是小微企业。是经济中的毛细血管和末梢神经  ！还是稳定就业的主力军 ，如何为小微企业纾困。帮助它们解决疫情来袭时的困境？连日来 ！浙江各地积极行动起来，全力推动小微企业复工复产。创新出了不少好的做法 ！

实行分区分级精准推动 强化小微企业主体责任，

浙江2月9日推出首张五色疫情图  ，根据各县（市、区）累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等指标计算风险。分别用不同颜色对应不同风险！制作疫情图实现差别化应对和管理  ，相关负责人介绍。采用“五色图”进行动态评估！既为科学精准有效防控提供依据，也将为全省复工复产提供有效宏观引导。缓解疏导群众紧张情绪  ！各地各部门要充分认识推动小微企业复工复产的重要性与紧迫性，要充分利用“一图一码一指数”的精密智控机制。按照分区分级精准防控要求！坚持问题导向、目标导向、结果导向  ，建立健全统计监测体系。实施差异化的小微企业复工复产策略！

自杭州工业企业分批次复产复工以来，杭州市余杭区应急管理局及时贯彻传达《杭州市企业复工复产安全生产八条措施》 。结合小微企业专项整治工作部署 ！动态掌握复工复产期间小微企业实际运行和风险底数情况  ，督促企业夯实风险的源头防控、自我防控和精准防控责任 。进一步采取风险评估、研判、报告、管控等举措！努力实现复产复工期间风险管控和疫情防控“两手抓、两手都要赢”的阶段性目标，

“复工承诺书、复工方案、应急预案、防疫物资、防控设施、基本情况等佐证材料有‘帮帮团’的志愿者来帮忙填写，”杭州富阳耐姿食品公司的赵耐姿介绍 。“现在我们顺利提前开工  ！大家正加紧赶积压的订单，”

据悉为了尽量减少疫情对群众生活影响 ，让小微企业提早复工。杭州富阳区成立了“复工帮帮团” ！由工青妇志愿者、专职网格员上门问需于企，帮助解决申请材料、防控物资、员工通行证等问题。让小微企业第一时间复工  ！

着力解决返岗用工 破解复工复产难题，

作为外来务工人员大省  ，用工短缺成为浙江复工后的一个难题。连日来浙江多地出台包车、包机、包专列、财政补贴等复工举措！保障复工复产 ，

2月16日G4138次列车驶入杭州东站，这辆列车从贵州直达杭州。所载的近300名旅客全是贵州籍  ！是杭州定制的全国首趟复工人员免费专列 ，乘车的近300名员工来自杭州的60余家企业。助力复工的同时  ！疫情防控也未松懈，上车前杭州对所有乘车的复工人员做好了“健康码”的审核。组织符合健康要求的员工佩戴口罩进站乘车 ！进站时加强体温检测，并设置候车专区分散就坐。上车后乘务工作人员组织复工旅客分散就坐  ！减少在车厢内走动次数，

“到了到了”2月17日0时20分 ，满载着云南省镇雄县返岗员工的大巴车  。驶出浙江省永康东高速路口 ！为尽快迎回员工，加快复工复产  。永康市政府决定 ！确定疫情风险较低、劳务输出集中的地区为合作伙伴 ，由永康承担包车费用 。由当地组织车辆和人员体检  ！“点对点、一站式”直达永康  ，

近日来自舟山100多家企业的789名员工，政府包下专列。将员工送回家  ！作为返工包车规模最大的一次，舟山市汽运公司也是提早谋划。与宁波方面多次对接沟通 ！派出了近40辆、共1500座的客运大巴，并做好充分的防护措施。包括车辆消毒、驾驶员安全教育！从2月10日运行返工包车业务以来，已经有200多趟返工专车。完成3000人次左右的承运！

温州在企业调研时 ，发现阻碍复工复产进度的产业链“缺链”现象容易引起企业生产断档 。温州分级分类推进产业链协同复工！建立配套企业排摸机制、跨地协作机制和精准服务机制，形成市域内循环和市外大循环“环环相扣”的产业链联动局面。推进企业高质量复工复产！帮助产业链核心企业梳理产业链配套企业清单 ，由核心企业整体打包。向主管部门复工备案确认！同步备案、同步复工，全市共梳理5亿元以上工业企业配套企业1000余家。现已全部复工！

加强金融资金帮扶 线上线下融合发展  ，

针对疫情带来的影响，浙江大力推动银行机构通过“无还本续贷”方式。对小微企业加大金融支持力度！目前“无还本续贷”余额超2000亿元 ，已帮助20多万家企业减负担、渡难关 。“无还本续贷”！即不需要归还上一笔贷款的本金，即可依照原额续贷 。

嘉兴一家餐饮企业是浙江泰隆商业银行的老客户，2月10日是该公司还贷日 。疫情让老板陆先生措手不及 ！春节200桌订单全部退订  ，菜品损失近50万元 。工资尚无着落！泰隆银行主动提出为企业办理“无还本续贷”，并通过浙江省金融综合服务平台  。40分钟就办妥了手续！

日前长兴县已发布应对疫情支持企业健康发展的政策意见，其中第一大措施就是加大金融支持。确保中小微企业信贷余额稳定增长、融资成本持续下降  ！并鼓励银行及机构加强金融服务保障，与企业共度时艰。

面对受疫情防控影响  ，部分中小微企业出现的暂时经营性困难。长兴农商银行主动对接  ！为企业增加授信，全力支持企业健康发展。在长兴美兴物流有限公司的办公室里！法人代表陈厚团高兴地签下了一份急需的300万元授信贷款合同 ，陈厚团说工人90%以上都是外地人 。即使今天来了也要隔离14天以后才能复工 ！仅仅工资就要付3到4万 ，正当陈厚团不知下步如何解决困难的时候。银行的大数据库发现了企业的困难！并主动上门开辟绿色通道 ，解决燃眉之急 。

疫情期间企业想要发布融资需求、线下申请不方便 ，怎么办？近日。“浙里掌上贷-抗疫专区”已正式上线浙里办APP ！多类金融业务实现线上办理  ，

专区集中了各个银行推出的“抗疫”专项产品，重点支持受疫情影响较大的物流运输、批发零售、住宿餐饮等行业的小微企业  。普遍具有利率优惠、流程简化、在线办理等特点！目前已发布53款产品，后续也将陆续上新 。

专区汇集了各级政府部门、监管机构发布的金融政策以及辖内银行业金融机构出台的惠企举措，如通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式 。支持相关企业战胜疫情灾害影响 ！方便企业用户进行查询，

考虑到大中型企业融资需求更为复杂，有的还需采用“线上+线下”相结合的方式。为此企业融资需求登记模块应运而生！有融资需求的企业还可以在线登记新增或续贷信息 ，系统实时推送至相应银行 。由意向银行派员提供“一对一”专属金融服务！

动真情动真格 ，浙江全力推进小微企业复工复产_河南食品流通许可证种类

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加大政策扶持力度 发挥小微企业园区平台作用

河南食品流通许可证种类

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针对企业复工后可能出现的立项、规划许可、施工许可、环评、能评等审批事项，温州提出“全程不见面。一次不用跑宅家办好事”！推行“容缺受理” ，比如浙江华峰氨纶股份有限公司E车间多头纺零土地技改项目两个小时就通过项目审批 。

日前浙江舟山出台18项举措  ，旨在帮助受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响。且生产经营遇到困难的小微企业和参与防疫物资生产的相关企业！这些举措包括加强信贷支持等金融政策以外 ，还有一些非常具体的帮扶举措。采取欠费不停电措施！实行供水优惠和供气优惠 ，免费提供远程视频会议等服务 。

宁波奉化2月5就启动了小微企业聚集的“十小行业”负面清单管理，对非清单内的“十小行业”一律复工。

当前在加强疫情防控的同时，金华正不断加快小微企业园企业复工进度。复工园区正释放着平台的独特优势  ！助力小微企业焕发创业创新活力 ，金华市市经信局统计数据显示  。截至2月26日！全市111个省认定小微园已全部复工，全市小微园复工企业新增328家。累计复工企业为3872家！占小微园企业总数的66.4%，生产制造类小微园复工企业新增266家 。累计复工企业2120家 ！企业复工率65.3% ，

“小微企业园是推动产业链协同复工的重要环节，我们要充分发挥园区配套协同效应。推动全产业链复工复产！”金华市经信局副局长叶悠霞说，为更好助力小微企业园一手抓疫情防控。一手抓复工复产  ！金华出台《关于做好小微企业园疫情防控和企业复工工作的指导意见》(以下简称意见)，大力推进制造业产业配套类园区企业复工。重点保障全市细分行业类园区复工！全力疏通产业链堵点 ，确保全链条整体协同恢复生产 。

《意见》明确小微企业园业主（建设）单位、运营机构、入园企业三方职责  ，消除复工防疫责任盲区和空白点  。还对园区整体防控作了具体说明  ！规定园区运营机构除制定本单位疫情防控和复工方案外  ，还应制订疫情防控和复工复产园区总体方案 。建立完善疫情防控各项制度！加强对入园企业的管理、指导、服务  ，同时要发挥“园区大脑”数据采集、分析研判等功能。加强复工数据监测和统计！另外《意见》对园区的企业内部防控和企业员工的个人防控分类作出具体规定  ，

为企业减负加力加码 “一对一”问题专员包干，

温州十天内接连出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》（简称“温28条”）、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》（简称“温32条”）等政策文件 ，包含税费减免、就业稳岗、金融帮扶等60条高含金量政策措施。最大限度减轻疫情对该市经济产生的负面影响 ！比如降低企业用能成本 ，用水、管输气到户价格均下调10% 。

温州还转危为机  ，把加大“机器换人”和智能化技术改造作为企业转型的主攻方向和支持重点。将企业技改项目补助比例再提高5个百分点！一年内投资500万元以上技改项目将得到20%补助，最高补助400万元。应急物资生产企业按照实际投入金额的50%予以补助！最高不超过1000万元  ，据评估仅温州市区减轻企业负担近30亿元 。全市加起来预计会有近90亿元的力度！

为实现企业复工复产一家都不能少，落实防疫举措一例都不能有。政策落地见效一项都不能缺！问题排摸化解一个都不能漏，温州派出10284名助企服务员。对企业实行“一对一”“多对一”服务！对企业反映的问题 ，实行助企服务员包干制。企业问题妥善解决后才能销号归档！确保企业问题“件件有回音”，截至当前市派各县（市、区）、产业集聚区助企干部已累计开展服务1266次  。共排摸企业问题976个  ！目前已化解563个  ，化解率为57.7% 。

如常规口罩检测要进行预处理 ，而预处理时间要3天以上 。出具一个检测报告至少要3天时间！但“疫”场如战场 ，与疫情作战就是与时间赛跑 。该市经信局、市场监管局等部门主动介入 ！引导有条件的企业转产口罩  ，开辟审批“绿色通道”  。只要口罩原材料和生产检验条件达标！助企专员随时帮扶企业上报应急审批通道  ，尽快取得医用口罩注册证书。

附《关于加快推进小微企业复工复产的指导意见》全文：

上海医疗器械经营许可证办理

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一、全面落实推进小微企业复工复产工作责任，

地方政府要切实担负起疫情防控和小微企业复工复产的属地责任，发改、经信、建设、交通运输、农业农村、商务、文化与旅游等部门要负起对服务业、制造业、建筑业、交通运输业、农业、批发零售业、文化业等行业指导责任  。建立健全地方负总责、部门管行业、属地管园区（网格）、园区（网格）管企业、企业管员工的责任落实机制！充分发挥地方政府、主管部门、园区（网格）管理机构、企业以及员工的积极性，一级抓一级、一级管一级。层层落实环环相扣确保“两手都要硬、两战都要赢”  ！

二、分区分级精准推动小微企业复工复产 ，

各地要充分利用“一图一码一指数”的精密智控机制 ，按照分区分级原则。制定和落实差异化防控策略  ！根据“疫情图”，对本地区疫情情况进行风险评估；结合风险评估结果和行业特点。实施差异化的小微企业复工复产策略  ！低风险和较低风险地区要实施外防输入的策略 ，全面恢复生产生活秩序。实施承诺制管理！不得对企业复工复产设置条件，不得以审批、备案等形式为借口拖延企业复工复产的时间 。中风险地区要实施外防输入、内防扩散的策略  ！对小微企业复工复产实行“负面清单+承诺制”管理 ，尽快有序恢复正常的生产生活秩序。做到疫情防控与企业复工复产同步推进 ！各地要及时制定并向社会公布负面清单  ，并随着疫情防控形势好转及时调整对小微企业复工复产的管控措施。

企业是疫情防控的重要主体  ，企业负责人是企业疫情防控第一责任人。各地要宣传引导小微企业牢固树立主体意识！重视疫情防控工作，自觉落实国家和省内各项防控措施。建立企业内部疫情防控组织体系！科学编制具体防控方案和应急预案，明确疫情防控应急措施和处置流程  。把防控责任落实到每个环节、每个过程 ！落实到部门和个人  ，落实生产经营、餐饮住宿、生活、通勤等各项防控要求。

四、建立健全小微企业复工复产应急预案 ，

各地要根据小微企业复工复产后面临的输入性风险 ，建立防疫应急处置小分队 。及时制定复工复产企业新冠肺炎疫情防控应急处置预案 ！复工复产的小微企业在日常员工管理和测温检查中，发现员工有发热、乏力、干咳等健康异常情况时。应立即将相关人员与其他人员隔离！同步报告属地乡镇（街道）和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）  ，由社区卫生服务中心（乡镇卫生院）对其进行流行病学调查  。对疑似新冠肺炎人员 ！要由急救中心将员工转运至定点医疗机构就诊；如出现确诊病人，要严格按有关规定加强分类管理处置 。

各地要加强小微企业用工需求和员工到岗情况摸底，加强与劳务输出地的对接协调  。利用“健康码”！着重解决“不敢放和不愿收”的问题，鼓励各地通过包机、包车、包专列（车厢）等“点对点”接送方式。帮助员工返岗；发挥企业的主体作用！鼓励小微企业以抱团组团的方式包车接回员工，各地可以给予一定补贴。减轻企业负担  ！提高企业积极性 ，支持员工在取消道路通行限制后。做好自身防护 ！实现常态化返工返岗，各地就业服务平台要加强就业供需对接 。依托微信、钉钉等网络平台开展各类线上招聘活动！畅通企业间对接通道 ，鼓励通过劳动力余缺调剂、员工共享等方式 。帮助小微企业缓解用工难 ！

六、加强小微企业复工复产融资支持

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深化实施融资畅通工程，组织开展“百地千名行长助企业复工复产”专项行动。发挥省金融综合服务平台作用！及时做好复工复产小微企业的融资对接服务，鼓励金融机构对符合条件、流动性遇到暂时困难的小微企业 。给予临时性延期偿还安排！付息可延期到6月30日，并免收罚息要抓紧将符合条件的小微企业争取列入国家融资政策支持清单 。利用央行再贷款、再贴现资金额度、疫情防控专项再贷款资金、政策性银行专项信贷额度等  ！切实降低小微企业融资成本，建立金融服务“绿色通道”。按照特事特办、急事急办的原则  ！简化对开复工小微企业的信贷审批流程，切实提高业务办理效率。各级政策性融资担保机构要加大增信服务！全面取消反担保要求  ，降低担保和再担保费率 。保险机构要加大对小微企业开复工疫情风险的保险服务 ！

七、着力解决复工复产中出现的困难和问题，

各地要通盘考虑小微企业复工复产与疫情防控措施，创造条件加强统筹和协调。着力解决小微企业返岗人员就餐、住宿、通勤等相关后勤保障方面的防控问题！特别要统筹安排一批隔离场所  ，对于返岗后需要进行隔离的员工根据企业申请统筹安排  。编印防控指南  ！组织小微企业在复工前进行防控措施培训，统筹调配一批疫情防控物资  。确保小微企业不因缺少防护物资而影响复工复产 ！各地要全面取消与疫情风险等级不匹配的限制措施 ，畅通人流物流。加大服务协调力度 ！切实解决企业复工复产遇到的各类困难，“一对一”精准协调解决。并聚焦共性问题 ！研究一揽子解决措施，最大程度化解企业复工复产的“拦路虎”  。要充分发挥省企业服务综合平台作用！进一步健全省市县三级平台联动机制，为企业复工复产提供政策解读推送、诉求受理办理、生产供求对接、法律免费咨询、信贷融资对接、在线免费办公等一站式服务  。

各地要高度重视受疫情影响企业遇到的各类法律风险问题 ，加快建立涉企矛盾纠纷调解、行政复议、诉讼、仲裁快速处理机制。要积极提供法律咨询服务  ！加强法律援助  ，针对疫情期间易发的合同、劳资、贸易等纠纷  。通过政府购买服务的方式提供法律援助服务 ！要指导小微企业根据自身行业、现状等具体特点做好纠纷应对，对于因受疫情影响。客观上履行不能的合同！及时以通知方式行使解除合同的权利 ，避免各方损失扩大；对于虽不存在履行障碍  。但因疫情影响导致履行结果明显不公的！要积极采取协商方式变更合同条款  ，或诉诸法律救济途径。请求依据公平原则对合同予以变更或解除！

九、支持小微企业线上线下融合发展，

支持互联网、交通、物流、快递等生活服务业加快复工复产，鼓励传统餐饮企业积极拓展线上业务。为广大小微企业复工复产提供生活配套服务！深入推进“百网万品”行动 ，鼓励小微企业运用电商平台、小程序、社区电商、直播电商等推动线下交易向线上交易转换。积极拓展原材料及零部件采购和产品销售渠道！鼓励各大互联网平台加强小微企业新业态人才培训 ，助推小微企业发展直播电商、社区电商、跨境电商和数字化营销等新业态新模式。鼓励小微企业运用钉钉等网上办公系统 ！大力推广远程办公、居家办公、视频会议、协同研发和电子商务等在线工作方式，

十、充分发挥园区平台主阵地作用 ，

各地要把小微企业园、特色小镇、“双创”基地、科技孵化器、众创空间等平台作为推进小微企业复工复产的“主阵地”，园内企业要率先实现复工复产 。发挥示范带动作用！各园区管委会或运营管理机构 ，切实履行推动园内小微企业复工复产的主体责任  。统筹做好园区公共区域卫生防疫、防疫培训、疫情防控业务指导等工作！帮助小微企业制定复工复产方案、建立全员健康台账、加强日常管理，主动协调解决园内企业防疫物资采购、员工通勤交通、出入居住地等问题。加大市场开拓、员工招聘、融资对接等帮扶力度！

十一、发挥龙头企业带动帮扶作用 ，

引导支持行业龙头企业与产业链上下游小微企业建立“手拉手”的紧密型协作配套关系，龙头企业要充分发挥自身技术、资金、人才、市场和资源优势。主动对接小微企业 ！帮营销、帮技术、帮管理  ，先订货、先供货、先付款。帮助小微企业解决在复工复产中的订单、市场、资金、原材料等问题！积极推动产业链供应链大中小微企业协同复工复产  ，

各级行业协会、商会要积极了解、分析疫情对行业的影响  ，指导、服务企业落实好复工复产各项要求 。要进一步动员、指导企业加快复工复产  ！做到能开尽开、应复尽复 ，要进一步发挥各类行业平台互助共享优势 。强化原材料供应、物流运输等业务对接 ！鼓励、引导会员企业团结协作、互帮互助  ，在共同做好防疫工作的基础上 。推动产业链、供应链平稳运行！要发挥好桥梁纽带作用 ，及时收集、了解会员企业复工复产遇到的困难。并及时向政府有关部门反馈！

各地各有关部门要对各级政府出台的涉企优惠政策加大宣传力度，扩大政策知晓度 。要制定有关政策的配套文件和实施细则！明确政策享受的对象、条件、流程和负责部门等，要简化程序降低门槛建立政策直通、便利化兑现机制 。各地各有关部门要对政策落实情况适时开展督查和评估 ！切实推动政策落实落地落细，发挥政策效用；要根据新的情况。研究制定更有力度的优惠扶持政策！

各地各部门要将推进小微企业复工复产作为“三服务”活动的重要内容，全面实行健康指导员和复工复产服务员制度。做到小微企业园区驻点服务全覆盖、基层网格驻点服务全覆盖、小微企业巡回服务全覆盖  ！由卫健系统组织人员担任健康指导员，指导企业落实人员筛查、体温检测、卫生消毒、口罩佩戴等防疫措施。协助企业做好防疫工作；发动各级党员干部担任复工复产服务员！深入企业协调落实省委、省政府关于支持企业渡难关的惠企政策  ，及时掌握企业在复工复产中遇到的资金、人才、原材料、法律风险等方面的问题。理清问题清单、对策清单、落实清单“三张清单”！积极帮助企业对接相关职能部门 ，千方百计协调解决企业困难。

十五、加强对小微企业复工复产的动态监测，

为准确掌握小微企业复工复产进展情况 ，各地和有关行业主管部门要建立健全统计监测体系。定期提供特色小镇、双创基地、小微企业园、科技孵化器、众创空间等平台开复工及平台内小微企业开复工情况！定期监测制造业、建筑业、批发和零售业、交通邮电和仓储业、住宿和餐饮业、信息传输软件和信息服务业、房地产业、租赁和商务服务业等行业小微企业复工复产情况 ，充分运用电力大数据监测各行业小微企业产能恢复情况。实施挂图作战 ！压实主体责任，精准推进小微企业复工复产。