白关-政治

      白关镇位于株洲市区东南部，行政隶属于株洲市芦淞区管辖，是株洲市城区东大门，交通便利，历史人文厚重，区位优势明显，距市区仅6.9公里，土地面积50平方公里，其中耕地面积16016.6亩，辖12个村，1个社区，194个村民小组，总人口18555人。邮政编码为412101。

      白关概括

      白关镇位于株洲市区东南部，行政隶属于株洲市芦淞区管辖，是株洲市城区东大门，区位优势明显，距株洲市市区红旗广场仅6.9公里。白关镇东邻姚家坝乡，南接株洲县仙井乡，西邻五里墩乡，北接大京风景区，是江、浙、沪三省及江西省和本市醴陵、攸县、茶陵、炎陵进入株洲的必经之路。境内交通便利，村级公路形成蛛网连通全镇，浙赣铁路复线、新老320国道贯穿东西。白仙、白芷公路与新320（莲易高速公路）纵穿南北，相交于镇区中心广场并设有互通式立交桥。白关镇共有土地面积50平方公里， 其中耕地面积16016.6亩，辖12个村，1个社区，194个村民小组，总人口18555人。

      乡镇风采

      白关镇历史悠久。白关为历代驿站要地，古云“五里一墩，十里一铺”，白关铺因而得名。镇内自然风光秀美，与大京风景区融为一体，四周山峦起伏，形似九龙聚山首，簇拥村舍，传为有志者修练成仙得道之处。古迹众多，有明太祖朱元璋避难处，建成于明万历年的古祠堂，白关铺古石桥等。 资源丰富。境内地势平坦，土地、山林资源丰富，现有可开发利用的土地面积10000 余亩，闲置资产10余处。

      镇域经济繁荣。工业实力雄厚，白关镇共有40多家机电加工、硬质合金、机械制造等一定规模的工业企业，其中年产值500万元以上的有2家，合金刀具、橡型模具、摩托配件、钢化玻璃等产品在省内外都有一定名气，合金工具和桥梁铸件远销国外市场。各种农副产业发展蓬勃，白关镇是湖南省的无公害蔬菜示范基地、省放心菜基地、株洲市绿色食品基地，建成团山、白关两个大型大棚蔬菜基地和沙堤、大岭等8个常规蔬菜基地，全镇蔬菜总面积5050亩，其中大棚蔬菜800多亩，瓜果面积2500亩，白关的三瓜：冬瓜、白丝瓜、香玉甜瓜在国内外市场具有一定的品牌效应。特种养殖颇具规模，建成华意科技园、福盛农业养殖公司、乳香猪养殖基地、湖南农大良种猪扩繁中心等四家以“公司+农户”型的龙头养殖企业。

      旅游产业来势强劲。有青竹湖山庄、花园钓鱼山庄、津湘生态园等大大小小“农家乐”、钓鱼休闲、人工林景区等旅游场所10余家。商贸经济活跃，拥有投资100多万元，占地5000平方米的白关大市场等各类大小农贸市场4个，共有门店718间，年贸易成交额达390万元。

      城镇设施完备。白关镇1992年建镇，城镇规划面积3平方公里，目前建成区面积1、5平方公里，城镇常住人口4850人。1996年通过省百强镇验收，1997年被定为全省小城镇综合改革试点镇。镇内环境优美，村村通公路，开通了程控电话，水、电、路、环卫等基础设施完备。目前正在建设镇区标准化的文明示范街，将于2005年元月份完成。

      投资环境优良，社会治安稳定，人文环境优越，土地价格优惠。镇招商办全程代办投资有关手续，对项目全程跟踪服务。投资者享受株洲县制定的有关优惠政策，同时无论农村户口或城镇户口均可在白关落户，入户建房及买地、租地开发享受当地村民同等待遇。

      社会事业发展协调。党建、教育、计划生育、卫生等各项社会事业发展均衡，各村基层党组织健全，全镇有中学2所，小学14所，幼儿园1所，中心卫生院1所，各村医疗点13个。

      附：

      1、白关镇机构

      2、白关镇政务公开

      3、招商引资项目

      镇政务公开栏

      服务承诺

      一、 坚持“星期一上午集中办公”制度

      1、每周星期一上午，为镇机关各部门定期为群众办事、办证时间。

      2、除星期一之外的其他时间，只要经办人在机关，为群众办事做到随到随办。

      3、如逢法定假日或特殊情况，又不能请人代办的事务，需要改期必须公示改期时间。

      二、 推行“首问责任制”

      1、群众来镇机关办事，被询问的第一位机关工作人员为“首问责任人”。

      2、首问责任人”必须负责为群众办好事，或者将群众带到办事地点并落实办事人。3、如果群众要找的办事人不在，“首问责任人”必须做好解释和转达工作。

      三、 落实“五个要求”

      接待群众必须做到：一起身、二让座、三倒茶、四办事、五送客。

      招商引资

      一、招商引资企业各项税费均享受株洲县制定的有关优惠政策。

      二、招商引资企业在县内所需办理的所有证照手续均可由镇招商办代为办理。

      三、镇政府及所属部门为招商引资企业提供永久的周边环境协调服务。

      四、外来投资者不论农村户口或城镇户口均可在白关镇落户。

      五、凡在白关镇投资经营者，其子女入学、参军、招干等各方面均享受当地居民同等待遇。

      国土（城镇）建设

      一、国土管理

      （一）建房户申请建房应准备的资料：

      1、原住房的土地证、建房户的户口薄及家庭成员的身份证。

      2、本人的建房申请报告。

      3、经村、组签具意见的《农村个人建房用地申请表》。

      （二）建房审批程序：

      1、建房户写出申请用地报告。

      2、国土所进行资格审查、现场勘察，初步发放个人建房用地申请表。

      3、村民小组、村委会讨论通过，其中新占地建房的，必须经村民小组三分之一以上成员签字、村委会集体讨论。

      4、国土所进行规划地址，绘好用地草图。

      5、镇人民政府审批。

      6、报县人民政府审批，发放《建房用地许可证》，其中涉及农用地转让的，由县国土局统一报市、省人民政府审批。

      7、国土所实施放样监督用地。

      （三）土地登记发证程序：

      1、申请。

      2、进行实地踏勘、测量、权属调查和审核，占有耕地的由国土所报县国土局验收。

      3、对房屋验收的尺寸量算，核实用地面积。

      4、注册登记，经验收合格后，由国土所填写《农民建房用地验收发证送审书》，统一报县国土局填发《集体土地使用证》。

      5、颁发土地证书。

      二、城镇建设

      （一）建房配套费收取标准：城镇规划区内的按房屋总造价的4%收取，规划区外不收费。

      （二）城镇环卫：

      1、服务范围：团山铁桥下到白关毛坪，镇中心广场到11伏万变电站。

      2、卫生费收取标准：按城镇办当年公示的标准执行。

      计划生育

      一、生育证的发放程序

      1、符合生育一孩的夫妻领取审批表，本人填写好基本情况。

      2、到双方所在村（居）计生专干处签署意见，跨乡镇以上的到乡（镇、街道办事处）计生办签署意见。

      3、持夫妻双方《结婚证》、双方身份证及夫妻合影2张，到乡（镇、街道办事处）计生办领取生育证。

      二、再生育证的发放程序

      1、符合再生育条件的夫妻，在怀孕前领取并填写《再生育审批表》。

      2、申请人携带好《再生育审批表》到夫妻双方所在村（居）计生专干处签署意见，携带《再生育审批表》、结婚证、双方居民身份证、户口本等到女方户口所在地（婚入地）乡（镇、街道办事处）计生办办理有关手续及审核。

      3、夫妻携带《再生育审批表》、户口本、结婚证、夫妻合影2张到县政务办证中心办理手续，领取再生育证。

      一、 流动人员婚育证明的发放程序：

      1、凡离开户籍地所在地乡（镇）赴异地从业的年龄15至49周岁的女性公民和15至55岁的男性公民，在赴异地之前，都应到户籍地乡（镇）人民政府办理《流动人员婚育证明》。

      2、申请者应持下列证件和资料：

      ①、本人所在村（居）委会签署意见的《流动人口婚育证明》申请表。

      ②、本人身份证、一寸相片2张。

      ③、已婚者还应持结婚证、配偶身份证、计划生育证明及夫妻合影照片2张。

      3、签订好流动人口管理合同，落实一项长效避孕措施。

      4、经乡（镇）计生办审查，批准发证。

      5、流动人口必须服从当地计划生育部门的管理，自觉接受验证，每年12月份应回原发证机关进行年审。

      农技（畜禽）服务

      一、农技服务

      1、农技人员实行无偿服务，对农作物病虫害进行及时指导，当出现大面积病情时，农技人员应当于1个小时内赶赴现场处理。

      2、每年负责组织各类农用技术培训班8期，培训农民2000人次以上。

      3、每年根据本地实际情况，编写病虫情报8至10期，印发300份以上，下发到各村民小组。

      4、每年组织实施新品种的试验试范工作，推行10个以上的优质农作物新品种。

      二、畜禽服务

      1、落实《动物防疫法》，每年进行春防、秋防两次防疫，每月实行补充疫苗防疫，防疫率达98%以上。

      2、强化免疫，控制疫病，对上市猪、牛、羊、鸡等畜禽实行强化检疫，及时处理，做到无公害上市率达100%。

      3、如发现动物疫情，畜禽防疫人员应在1个小时内赶到现场处置，并及时上报。

      农村用电

      一、农村生活照明电价：1、电价标准：0.548元/度。2、应用范围：一般照明用电。

      二、非居民电价：1、电价标准：1.08元/度。2、应用范围：机关、团体、医院、学校、商店、幼儿园、厂矿单位的办公、车间的照明用电。

      三、非普工业电价：1、电价标准：0.78元/度。2、应用范围：在综合变压器范围内的修理厂、加工厂、水厂、加油站及建筑部门工地用电。

      四、农业生产用电：1、电价标准：0.77元/度。2、应用范围：在综合变压器范围内的农用排涝、灌溉用电。

      林业管理

      一、农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书、确认所有权。

      二、县级以上地方人民政府向承包土地方颁发土地承包经营权证或者林权证书，并登记造册，确认土地承包经营权，林地的承包期为三十年至七十年。

      三、林地林权登记换发证必须由森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，经登记机关依法审核受理后，予以登记并核、换发全国统一式样的《林权证》。

      五、任何单位和个人不得利用林地林权登记换发证之机，随意变动森林、林木、林地权属。

      六、严禁借换、发证之机制造林木地权属纠纷。

      七、申请林木采伐证必须提交林木的所有权或使用权证书。

      民政管理

      一、 办理结婚登记的程序和证件

      1、男女双方同到一方当事人户口所在地的婚姻登记机关（县民政局）办理结婚登记。

      2、双方都必须携带户口本和身份证。再婚的还要携带离婚证或村（居）委会出具的丧偶证明。

      3、双方各自按实填写一份结婚申明书。

      4、需双方2寸半身合照3张。

      二、办理离婚证登记程序和证件：

      1、双方自愿离婚，并同到一方当事人户口所在地的婚姻登记机关（县民政局）办理离婚登记。

      2、需双方的户口本、身份证、结婚证和单照各2张。

      3、双方当事人共同签署的离婚协议书。

      4、双方填写一份离婚申明书。

      三、农村救济对象的评定程序：

      （一）救助对象范围：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人，因灾、因病、因残丧失劳动能力难以维持基本生活。

      （二）、审批程序：

      1、个人申请；

      2、村民小组评议；

      3、村民代表会议审议；

      4、张榜公布，群众评议；

      5、镇政府审核；

      6、县民政局审批。

      司法调解

      一、司法所职能：

      1、协助基层政府开展依法治理工作。

      2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。

      3、指导基层法律服务工作。

      4、代表镇人民政府处理民间纠纷。

      5、组织开展对刑释解教人员的安置、帮教工作。

      6、参与社会治安综合治理工作。

      二、办事程序：对一般民事纠纷，先由当事人提出申请，村调解委员会进行调处，对重大疑难纠纷报镇司法所，按照纠纷的性质，由司法所会同有关部门进行联合调处，当事人对调处意见不服的，可以向人民法院提起诉讼，但调解不是诉讼的必经程序。

      户籍管理

      一、 身份证办理程序：

      1、本人持两张照片及户口本到派出所领取申请表；

      2、持户口本及申请表到县公安局办理身份证。

      二、婴儿上户：在三个月内持准生证、出生证、户口本、村上或单位证明到派出申报户口。

      三、婚迁手续办理程序：

      （一）、县内迁移：1、持双方身份证和户口本、结婚证、村（居）同意迁入的证明到派出所开出准迁证；2、持准迁证及原户口本到原户籍所在地派出所开出迁移证；3、持迁移证及两张照片、身份证、户口本到派出所登记户口。

      （二）、跨县迁移：1、带本人报告、村（居）同意迁入证明、双方户口本复印件、身份证复印件、女方计划生育证明到派出所填写入户申请表；2、持入户申请表到县办证大厅开出准入迁入证明；3、持准迁证到原户口所在地派出所开出迁移证；4、持身份证、迁移证、两张照片、户口本到派出所登记户口。

      文化（网吧）管理

      一、 镇文化站配合派出所、工商所共同负责管理网吧。

      二、网吧严禁接纳未成年人上网，违者严肃查处，性质严重的责令停业整顿一个月，由互联网接入服务单位切断网线，并予以取缔。

      三、网吧严禁超时营业，性质严重的停业整顿一个月，吊销《网络文化经营许可证》，并由互联网接入服务单位切断网线。

      四、对无证经营或证照不齐经营的网吧予以取缔，并依法予以处罚。

      五、网吧不得违反网络信息安全和消防安全规定，违者予以处罚。

      六、网吧必须对上网人员的有效证件进行核对，并如实登记。

      七、对拒不如期履行处罚的网吧，将由接入服务单位切断网线，由文化部门吊销《网络文化经营许可证》，并报工商部门吊销营业执照，予以取缔。

      兵役登记

      一、兵役征集范围和条件：

      1、范围：必须在户口所在地报名。

      2、报名条件：①年龄：当年年满18周岁至20周岁的男性公民，应届高中毕业生当年年满17周岁本人自愿也可报名，大专毕业生可放宽到22周岁。②文化程度：初中毕业以上。③政治条件：按照上级的有关标准。

      二、 征兵程序：

      1、兵役登记：当年年满18周岁的男性公民于当年9月在镇武装部进行兵役登记。

      2、推荐预征对象：根据上级军事机关下达的预征对象任务，经镇村两级审查把关，确定预征对象名单。

      3、入伍：预征对象经体验、政审合格后，由县征兵办批准方可入伍。

      白关工业小区建设(招商资料一)

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      项目名称：白关工业小区建设

      项目地址：株洲县白关镇范围

      项目分析：白关镇位于株洲县北部，毗邻大京风景区，距株洲市城区仅6.9公里，莲易高速公路、老三二0国道、浙赣铁路贯穿全镇，从即将建成的市区快速环道及市区红旗广场到镇区仅有5分钟路程，公路、电力、水利、通讯、电视五个网络十分发达，是企业家办厂置业的黄金宝地。

      项目概况： 白关工业小区以机电加工企业为主体，但企业的具体定位由投资者自行决定，政府及部门提供优质服务：

      一、镇区商贸、工业小区：位于莲易高速公路白关互通口往大京风景区主街道两侧黄金地段，适合于以“前店后厂”的模式兴办工业企业。用地性质为国有出让地，挂牌转让价为10万元亩（含公用地），办证承诺时限：10个工作日。

      二、镇团山工业小区：位于镇区往醴陵方向老三二0国道旁500米，距镇区2公里，有近300亩平坦场地，适于兴办农产品加工或工业企业。用地性质为镇集体土地，转让或长期租赁价格为1万元亩，可以农产品加工项目的形式办理集体土地使用证，办证承诺时限：30个工作日。

      三、闲置校舍及土地转让：适于兴办工业企业，如挂牌转让净价低于国家规定最低转让价，其差额部分由镇政府作为对该处“三通一平”的投资给受让方，办证承诺时限：30个工作日。

      1、中学分校：占地约50亩，位于镇区往醴陵方向老三二0国道旁20米处，距镇区3公里，用地性质可办为国有出让地，挂牌转让净价为2、5万元亩（含校舍）。

      2、双牌高小：余地25亩，位于镇区往醴陵方向老三二0国道旁100米处，距镇区3公里，用地性质可办为国有出让地，挂牌转让净价为2万元亩。

      3、镇幼儿园：占地约3亩，位于镇区主街道侧黄金地段，用地性质可办为国有出让地，房屋标准较高，转让价格协商并挂牌。

      4、双牌小学：占地约6亩，位于镇区往醴陵方向老三二0国道旁150米处，距镇区3公里，用地性质为集体土地，转让价格协商并挂牌。

      诚招各地仁人志士联系开发。

      联系人：张先生 13017117858赵先生13327336370

      白关专业市场(招商资料二)

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      项目名称：白关专业市场

      项目地址：株洲县白关镇镇区范围

      项目分析：白关镇位于株洲县北部，毗邻大京风景区，距株洲市城区仅6.9公里，全镇土地总面积50平方公里，总人口18555人，其中镇区常住人口4850人。镇区规划面积3平方公里，目前已建成区面积1.5平方公里，镇区内有年纳税5万元以上的工业企业41家，商业铺面718个。

      白关镇是株洲市的东大门，也是江、浙、沪三省及江西省和本市醴陵、攸县、茶陵、炎陵进入株洲的必经之路。莲易高速公路、老三二0国道、浙赣铁路贯穿全镇，交通十分便利。从即将建成的市区快速环道及市区红旗广场到镇区仅有5分钟路程，是商家组建专业市场的黄金宝地。

      项目概况： 专业市场的定位由商家议定，当地政府提供有关优惠政策：

      一、专业市场在一定期限内（1至3年）由镇行业协会统一商业门面的固定低租金标准。

      二、专业市场在一定期限内（1至3年）由政府用法律文书按行业确立无费税或固定包干低费税区。

      三、在组建专业市场的当年由镇政府投入5至10万元经费由广告策划公司组织专业市场的广告宣传活动。

      四、镇政府组织在两年内投入约100万元资金对镇区街道进行全面提质、亮化。

      联系人：张先生 13017117858 赵先生 13327336370

      白关铺农家休闲度假村（招商资料三）

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      项目名称：白关铺农家休闲度假村

      项目地址：株洲县白关镇白关村（居委会）

      项目概况：“农家乐”是近年都市人的一种新玩法， 吃农家饭、住农家院、干农家活等丰富多彩的农家旅游，是游人回归大自然，娱乐健身的最佳享受。白天，可以野营观景、体验农活、采摘大棚蔬菜（瓜果）、池边垂钓、下棋、打乒乓球、桌球，夜晚可以在水边赏月、唱歌。

      白关铺为历代驿站要地，毗邻市区，交通便利，自然风光秀美，与大京风景区融为一体，四周山峦起伏，古迹众多，有明太祖朱元璋避难处，建成于明万历年的古祠堂和白关铺古石桥等， 500多亩无公害大棚蔬菜、草莓与四季花卉果木争献硕果，一年四季皆一派经典油画般的田园风光。

      该项目区内谋划发展10至30家不同档次的农家休闲基地，目前已建成的“青竹湖山庄”、“青青生态园 ”、“花园钓鱼山庄”等农家度假、休闲避暑的“农家乐”，不论工作日或是假日，一直生意繁忙，应接不暇，顾客络绎不绝。

      诚招各地仁人志士联系开发，可合作、买断、租赁开发，入户建房及租地开发享受当地村民同等待遇。

      联系人：张先生 13017117858 赵先生 13327336370

      白关宾馆项目(招商资料四)

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      项目名称：白关宾馆

      项目地址：镇中心莲易高速公路互通口入口处

      项目分析：白关镇距株洲市城区仅6.9公里，是市区通往大京风景区的必经之地，也是江、浙、沪三省及江西省和本市醴陵、攸县、茶陵、炎陵进入株洲的必经之路。莲易高速公路、老三二0国道贯穿全镇，莲易高速公路在镇中心设立了立交型互通口。

      白关目前有城镇常住人口4800多人，外来投资企业50多家，却没有一家上规模的宾馆，同时莲易高速公路上大量过境货车因不能进入市区也只能挤在镇区旁场地简陋狭小的芭蕉服务区过夜，是商家投资兴建宾馆的黄金宝地。

      项目概况：一、白关宾馆建设的具体定位由投资者自行决定，政府及部门提供优质服务。

      二、该处土地面积为4、8亩，含公共用地，用地性质为国有出让土地，挂牌转让价为10万元亩（含公用地），办证承诺时限：10个工作日。

      诚招各地仁人志士联系开发。

      联系人：张先生 13017117858 赵先生 13327336370

      人们政治意识

      4月9日，白关镇的集市上热闹非凡。株洲县百余名政法干警齐聚这里，听民意、释民惑、解民忧。据悉，县政法系统全线出动与群众面对面解疑释难，全省尚属首次。

      当日，该县“百名干警下基层，三解一治促和谐”活动启动，来赶集的村民们把咨询台围了个里外三层。“我们准备的《农民普法简明读本》、《如何打官司》以及如何申请公证和法律援助等资料深受村民欢迎。现在村民的法律意识增强了，对如何处理家庭、婚姻、财产、邻里等纠纷的法律知识非常感兴趣。”县司法局局长吴宏亮一边为来咨询的村民们进行登记，一边忙里抽闲介绍情况。启动式还没开始，司法局的登记册上已有7条记录了。

      “今天我县政法委、公安局、检察院、法院、司法局的‘一把手’全部来到现场接访。所有登记的事项，都要件件抓落实，事事有回音。”该县政法委书记承诺。

      白关镇团山村支书袁迪文一大早就赶到了活动现场，不一会他手里拿满了各种宣传资料和读本。“这些知识咱们自己先得掌握好，再说拿回去还可以给村民宣讲。”该镇沙田村8队的村民陈燕平，几年前判了的官司现在还没有执行到位，“平日还真不知去找谁，今天可好了，直接找到了法院院长。”

      据悉，这项活动将持续到今年12月。活动中，政法干警们还将下基层、进农户，开展“大接访”、“大整治”和“大调解”，实行送法下乡、上户办证等便民活动，着力解决一批信访问题，解答一批法律疑点，化解一批矛盾纠纷，整治一批治安乱源。

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