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大河报·大河客户端记者 段伟朵，

从授权试点到全面铺开，检察公益诉讼已开展了4年。整体情况如何?23日！最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大常委会第十四次会议作《最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告》(以下简称“报告”)，

报告显示2017年7月至2019年9月 ，全国检察机关共立案公益诉讼案件214740件。办理诉前程序案件187565件、提起诉讼6353件！其中2017年7月至12月立案9170件;2018年立案113160件;今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%  。

具体办理了哪些案件?报告显示 ，检察机关突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件。比如合力推进长江大保护;针对乱占乱采乱堆乱建损害黄河生态环境、威胁河道行洪安全等问题！会同水利部开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动  ，

其中河南黄河湿地国家级自然保护区内，两公司违法占地660余亩经营养殖场10余年。严重破坏湿地生态环境！中央环保督察通报后，检察机关查清事实。向河南省灵宝市政府发出检察建议！并与市政府和涉案公司反复沟通、协调，推动完善整治方案 。经共同努力违法养殖场1.8万余头牲畜得到妥善处理 ！违法建筑全部拆除，被侵占湿地恢复宁静。

突出办理食品药品安全领域公益诉讼案件  ，针对人民群众高度关注的校园及周边食品安全问题  。紧盯学校、校外托管培训机构食堂及周边商店、“小饭桌”、“流动餐车”等食品安全监管问题 ！加大线索排查和检察办案力度，促进做到学生吃得放心、家长安心。针对人民群众高度关注的网络餐饮无证经营、超范围经营、配送餐品保管不善等问题！督促市场监管部门严格监管 ，督促网络平台加强行业自律 。近6万家不合格网络餐饮店铺得到整改！

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此外各级检察机关认真办理国有财产保护领域公益诉讼案件;认真办理国有土地使用权出让领域公益诉讼案件;认真办理英烈权益保护领域公益诉讼案件;积极回应人民群众新期待，探索拓展公益诉讼办案范围。

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全国人大常委会加强公益诉讼检察立法保障 ，2015年7月作出决定 。授权在13个省区市开展为期两年的试点;2016年11月审议试点工作中期报告;2017年6月修改民事诉讼法、行政诉讼法  ！正式建立这一制度;2018年10月、2019年4月又将公益诉讼检察职权写进修订的人民检察院组织法、检察官法 ，

公益诉讼检察  ，是指人民检察院作为公共利益的代表。根据民事诉讼法、行政诉讼法等法律规定！对在履行职责中发现的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域损害国家利益或者社会公共利益的案件，向有关主体发出检察建议或向人民法院提起诉讼的法律制度 。

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检察机关办理的公益诉讼案件主要包括两类：，

一是行政公益诉讼，指人民检察院在履行职责中。发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为 ！致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的 ，应当向行政机关提出检察建议  。督促其依法履行职责;行政机关不依法履行职责的  ！检察机关依法向人民法院提起诉讼  ，

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二是民事公益诉讼，指人民检察院在履行职责中  。发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为！在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，以及对于侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉 。损害社会公共利益的行为 ！英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的  ，可以向人民法院提起诉讼  。对上述领域损害社会公共利益的犯罪行为！检察机关在对刑事案件提起公诉时 ，可以一并提起附带民事公益诉讼。由人民法院同一审判组织审理 ！