注册在黄浦区的星巴克总部上海公司遇上过这样的“麻烦事”：因总部公司经营权变动引发股权变更，其想将原名“上海统一星巴克咖啡有限公司”。变更为“上海星巴克咖啡经营有限公司”！此外该公司及数百家下属分公司也遇到了营业执照、食品经营许可证等相关证照变更的“难关” ，
为何说是“麻烦事”？因为星巴克总部公司注册登记信息变更，涉及股东变更、法定代表人变更、企业名称变更、增加经营范围等多项变更程序 。每项所需提交的申请材料、变更程序、办理时限各不相同 ！之后企业的食品经营许可证信息亦需进行相应变更，
按照常规“先照后证”的办理流程，总部公司更名办理可能需要两个月时间。会对其对外投资、开设新门店等经营活动造成不便！甚至影响正常经营 ，
“这事没有先例可循 ，既涉及多个审批准入事项 。又要事中事后监管跟上 ！不但困扰企业，也给我们出了‘难题’ 。”区市场监管局相关负责人表示！要做服务企业的“店小二”，就得想方设法为企业排忧解难 。
区市场监管局根据企业难点痛点，先是梳理问题症结所在。再具体问题具体分析 ！运用法治思维确定了“流程再造、证照通办”的解决问题总体方案，
具体来说就是针对此次变更项目不涉及许可专业审批的情况，变“先照后证”为“证照通办”。将证照变更（营业执照与食品许可证）一窗受理 ！变更事项同步办理，优化流程最大限度缩短办理时间 。
这事情可不简单 ，首先得根据星巴克总部公司下属600余家分支机构证照变更需求。创造性地开辟绿色通道！组织业务能力较强的干部组成专门服务团队 ，落实专人集中办理 。并根据企业办理进度申请！在提交变更材料后 ，第一时间核对、收件和审批 。
区市场监管局还针对名称登记改革流程变化，提前为星巴克总部公司600余家分支机构名称变更完成预先核准。最后在绿色通道集中办理模式支持下！648家星巴克分支机构变更营业执照时间也从原先预计的半年，压缩到三个月内完成。提速增效近60%！
在事前准入环节优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，在事后进行联合监管和“互联网+监管”（事中事后监管平台） 。实现综合监管、智慧监管 ！正是深化食品许可“放管服”改革的题中应有之义 ，
实践丨648家星巴克分支机构变更营业执照最多只要三个月_内蒙古食品经营许可证增项
在“放”与“服”的同时 ，黄浦区也“扎紧篱笆”。通过事中事后综合监管平台对企业加强监管 ！构建区市场监管综合数据库 ，数据库对原工商、质监、食药监的各类许可、监管和处罚数据进行梳理 。通过对企业名称、统一信用码比对 ！把工商登记基本库、食品生产、食品经营、药品零售、特种设备等条线的业务数据进行整合，附加上所有事中事后综合监管平台和市场主体对应的许可、监管、处罚信息 。为大数据分析研判和应用拓展打下基础 ！
，黄浦区还整合了各条线业务信息数据资源，把“食品远程视频监控系统”“远程视频会议系统”“消费者在线调解平台”“特种设备移动监管系统”“移动执法远程调度平台”“黄浦区大数据风险监测应用服务系统”等信息化平台统一汇集至网格化指挥中心大屏幕上进行业务应用。为事中事后综合监管提供支撑！
此外面对“无人商店”“共享餐厅”等没有先例的新型商业模式时 ，区市场监管局也发挥事中事后监管平台作用。不简单地否定！反而主动靠前，利用“互联网+监管”等手段。优化准入服务！实施分类监管解决难题，
运用法治思维，针对企业难点痛点 。区分了审批事项与备案事项 ！确定了“流程再造、证照通办”的解决方案 ，思路精巧符合时下营商环境优化减环节、压时间、降费用的方向。值得鼓励
罗培新（上海市司法局副局长、法学教授）
，原标题：《实践丨648家星巴克分支机构变更营业执照最多只要三个月》 ，
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