中国质量新闻网讯 广东省珠海市市场监管局自组建以来，整合优化了原工商、质监、食药监、物价、知识产权等部门服务民营企业高质量发展的职能。始终坚持把优化发展环境作为加快民营企业发展的切入点！从政策、环境、体制等方面为民营企业发展创造良好条件 ，着力解决民营企业发展融资难、办事难等问题。广东省珠海市市场监管局关于支持民营企业发展政策措施落实情况如下！
一、支持民营企业发展政策措施落实情况及取得成效，
（一）减轻民营企业负担，实施“证照分离”、压缩企业开办时间至2个工作日内、企业简易注销公告缩短为20天、推行商事登记全程电子化。实施“易注册”24小时随时登记、实施全国统一的市场准入负面清单制度和外资企业商务备案与工商登记“一口办理”、推行“马上就办、办就办好”“最多跑一次”服务 ！让企业在更优的营商环境下创业创新 ，对接广东省“证照分离”改革专题应用平台。实行企业登记实名验证、推行企业简易注销登记改革试点！整合原工商、质监、食药监的行政许可窗口 ，截止10月15日。共完成商事登记、食品药品许可备案、质量监督行政许可15013宗！简易程序办理注销登记商事主体2403家 ，坚持落实每天中午延长半小时下班时间制度和每周三“党员志愿服务岗”服务制度。窗口延时服务96.5小时；党员志愿服务时间156小时；为群众提供预约服务2000多次 ！联合有关部门开展高新区驻点服务，为招商引资企业、科技创新型企业开通“绿色通道”。为企业提供公章免费刻制服务 ！协调公安部门完善了企业登记与公章刻章备案的数据对接，自8月1日起共为1100多户企业免费刻制印章。为企业节省成本约21万元 ！横琴新区商事登记标准化暨全程电子化综合服务平台获第六届“粤治—治理现代化”优秀案例，截至2019年9月底。珠海市（含横琴新区）实有各类市场主体35.3058万户 ！同比增长8.39% ，
（二）助推民营企业增长动力，积极指导民营企业通过知识产权质押、动产抵押、股权质押等渠道融资。助力破解融资难题！以知识产权战略作为促进地方经济发展的重要切入点 ，充分挖掘和运营知识产权经济价值 。积极引导和支持企业运用知识质押融资！探索知识产权质押融资风险补偿机制，指导企业开展知识产权资本化运作 。实现“知本”变“资本” ！使企业“沉睡资产”变“真金白银”，增强了企业的市场竞争活力 。助力企业高质量发展 ！此做法在广东省知识产权质押融资工作会议现场推进会上做了经验介绍，得到了广东省市场监管局的高度赞扬。截止2019年9月！珠海市今年的知识产权质押融资金额达到了24.37亿元 ，是去年同期金额的4倍 。调整知识产权联席会议成员单位 ！完善联席会议机制；健全知识产权保护体系 ，申报设立国家级的知识产权保护中心；积极培育知识产权优势企业 。有22家企业提交了优势企业的考核申请；推动知识产权质押融资！知识产权基金已完成认定项目13笔，贷款金额合计4622.9万元；落实政策兑现。完成知识产权资助奖励经费拨付5280万；探索知识产权跨境交流！珠海企业参加第47届日内瓦国际发明展获3项金奖、1项银奖，参加二十一届中国专利奖评选获广东省市场监管局推荐5项、院士推荐2项、企业自荐1项 。5月8日珠海市被确定为国家知识产权示范城市！横琴新区启用澳门商标申请人服务专窗绿色通道 ，珠海市市场监管局与横琴国际知识产权交易中心成功承办2019年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛 。参赛项目586个！评出金奖、银奖等奖项28个，共奖励190万元。2019年1—9月！珠海市发明专利申请9523件，发明专利授权2450件。截至2019年9月底！珠海市发明专利有效量为14080件，每万人口发明专利拥有量74.45件。商标有效注册量85177件！位居广东省第二，仅次于深圳
（三）营造公平公正市场环境，一是建立联席会议制度 。建立了以副市长为召集人！珠海市政府副秘书长和珠海市市场监管局局长为副召集人 ，共34个市场监管领域相关部门负责人为成员的《珠海市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》。二是完善“一单两库”基础建设！针对市场监管局整合后存在的职能多、监管对象多、监管对象交叉等问题 ，统筹梳理原工商、质监、食药监、价监、专利保护等部门的监管事项。形成市场监管数据库 ！今年4月制定《珠海市市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）》包括22类共57个抽查事项 ，建立市场监管系统统一的“检查对象名录库”和“执法检查人员名录库”。制定《珠海市市场监督管理局2019年度双随机抽查工作计划》！包括14项抽查任务，涉及市场监管部门各个业务科室。基本实现了市场监管部门双随机抽查全覆盖 ！三是加强业务系统建设 ，建设了“珠海市‘双随机、一公开’综合监管平台” 。截止10月20日！2019年度已通过平台随机抽取了珠海市14082家商事主体下发到各辖区 ，通过随机匹配执法人员后进行行政检查。全部抽查工作11月30日前完成！检查结束20个工作日后 ，将把结果公布在市、省、国家三级公示系统 。实现“一处失信 ！处处受限”四是构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，2019年3月。珠海市市场监管局与珠海市委宣传部、珠海市人民检察院、珠海市发改局等9个部门联合发文！对珠海市食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒，印发了《关于对珠海市食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》；深入开展“守合同重信用”企业公示活动。珠海市共有1943家（含横琴新区）企业获得“守合同重信用”公示！比上一年度1570家企业增长23.8%，同时公示企业在“广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示系统”向全社会予以公示。接受社会公众的监督；对34家列入严重违法失信企业法定代表人实施联合惩戒！限制任职；对被珠海市市场监管局吊销营业执照的5749家商事主体的公司法定代表人 ，限制其三年内不得担任公司的法定代表人和董事、监事、高级管理人员 。五是提升商事主体年报公示服务工作能力！印制年报宣传海报、宣传册派发到各区；充分发挥各行业协会、商会、市场开办方等机构的作用；在市场监管局微信公众号更新年报提交指引；更新业务咨询数据库，通过12345市民服务热线对外接受咨询；升级珠海市市场监管局短信平台 。对所有企业进行年报短信提醒！截止10月21日 ，累计发送年报相关短信超过42566条 。
广东省珠海市市场监管局发布关于支持民营企业发展政策措施落实情况_香港食品经营许可证费用
（四）激发民营企业竞争活力 ，一是大力实施质量提升行动。起草并推动珠海市委市政府出台《珠海市开展质量提升行动实施方案》；制定2019年度珠海质量状况考核指标评估标准 ！将质量工作纳入2019年度珠海市机关事业单位绩效考评范围 ，以品牌建设引领制造业提质增效。联合珠海市质量协会举办以“珠海品牌·世界共享”为主题的中国品牌日活动（珠海站）暨首届珠海品牌展！发掘一批拥有自主知识产权、掌握核心技术的标杆企业 ，二是强化质量基础建设。举办“5·20世界计量日”宣传活动 ！开展集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具免费强制检定工作，组织珠海市质计所检定56家集贸市场3596台计量器具和28家基层医疗卫生机构1236台（套）医用计量器具 。规范儿童青少年视力矫正的眼镜制配计量专项检查行动！检查眼镜制配场所57家；对66家眼镜店194台计量器具进行了强制检定，积极搭建珠澳计量检测技术公共服务平台 。协助澳门政府开展诚信计量体系建设！校准澳门市场衡器等民生计量器具约300台件；加强对澳企业检测技术支持，服务澳门交通、医药、食品、化工等行业企业35家 。配合珠海市生态环境局完成环境监测技术人员比武预赛；急企业之所急审核出具免予办理强制性产品认证证明134宗 ！促进高端制造企业发展和外贸稳定 ，格力电器公司专门来信表扬 。奖励4家通过测量管理体系认证企业和3家通过二级计量保证体系确认企业！促进企业积极夯实高质量发展的计量基础工作 ，三是深化标准化工作改革。大力推进珠海市标准国际化创新型城市创建工作！组织开展企业对标达标暨标准领跑者专项行动，积极发动各行业企业、机关事业单位申报广东省地方标准 。积极推动珠海企业参与先进标准的制定和修订工作 ！珠海市共有25家企业参与并已经发布国家标准23项、行业标准20项、地方标准6项、团体标准11项；珠海汉胜科技股份有限公司主导制定的光电通信线缆国际标准实现了珠海企业制定IEC国际标准零突破，高端质检平台——国家新能源汽车质检中心已于今年5月份开工建设。同时进行设备采购工作 ！
，二、当前民营企业发展面临的突出困难与问题 ，
一是民营企业融资难、融资成本高，由于银行体制和企业自身的问题。部分企业只能向小贷公司或民间借贷来融资！造成企业融资成本过高，特别是部分规模较小企业根本无法融资 。导致企业面临流动资金紧张的问题！（例如珠海市利保机器人有限公司提出：企业融资困难，建议政府增加知识产权申请专利补贴；企业融资与银行对接困难。建议政府为企业提供政策服务！制定融资模板供企业选择套用 ，）二是部分民营企业成长性不足 。由于受产品档次、市场占有率低等因素影响！导致企业生产规模小、生产不正常，效益差个别企业不仅没有增长 。反而萎缩后退！（例如珠海润都制药股份有限公司提出：企业在研发方面投入巨大，国家的补助却杯水车薪。能否出台补贴政策！增加更多的补贴、补助，）三是民营企业科技创新能力整体较弱。珠海市多数企业没有建立自己的研发机构！高层次科研人才严重缺乏，自主知识产权产品少 。部分中小企业已经出现生存危机 ！发展后劲不足，亟待转型升级 。（例如珠海天大制药有限公司提出：生产企业投入的成本太高 ！供应商垄断市场，原材料提价生产的产品价格上不去。对企业负担太重！）四是商事登记和市场监管信息化水平仍然滞后，目前市场监管系统利用信息化高科技大数据手段 。创新登记注册和行政执法还有待提高！减少对企业生产经营活动的干预尚待加强，（珠海市康美来医药连锁有限公司提出：注册大厅业务办理程序琐碎。无法一次办理 ！需要打印、复印各种资料 ，办事效率低）五是市场监管队伍素质能力与履职要求、与人民群众对市场监管工作的期盼还有差距 。新组建的市场监管系统执法人员对新增业务不够熟悉！对市场监管法律法规掌握不够全面透彻，大案、要案及有影响性的案件少。（珠海市康美来医药连锁有限公司提出：政府机关普法力度不够！科普不够通熟易懂，普通老百姓难以理解 。）六是职业打假人群体十分活跃！但凡在商超、网络平台进行食品销售的生产企业，几乎都遭遇过职业打假人 。包括各中小超市经营者、淘宝经营平台、甚至是国内很大的集团公司！也因为职业打假人的恶意投诉而遭受过很大损失，而对于这类职业打假人大部分食品企业无计可施 。只能“哑巴吃黄连！有苦说不出”，（珠海家乐福提出：消费者投诉太多 。零售超市的索票索证制度很难做到 ！职业打假人专找企业问题 ，赔偿太多建议建立容错纠错机制。）
（一）加强服务经济社会发展能力建设 ，一是深入推进企业准入制度改革。扩大“多证合一”改革效应！推进“证照分离”改革，全面推行商事登记全程电子化 。继续落实压缩企业开办时间至2个工作日内！全面压减办证时间，积极引导发展壮大各类市场主体优化企业简易注销登记流程。让更多企业通过简易流程快速退出市场 ！根据机构改革后部门职能的调整 ，调整补强珠海市商事制度改革工作领导小组。争取由珠海市政府主要领导任组长；抽调各区职能部门骨干力量充实领导小组办公室！加强与横琴新区及各相关部门衔接互动 ，继续支持横琴新区推动先行先试医疗健康政策落地 。对粤澳合作中医药科技产业园在技术指导、法律咨询、许可准入“绿色通道”等方面予以帮扶！助力粤港澳大湾区建设，二是继续实施质量强市战略 。以珠海市政府名义印发《珠海市开展质量提升行动实施方案》！开展政府质量奖培育工作，通过质量培训、标杆示范、质量诊断等方式 。帮助珠海市各类组织有效导入和实施卓越绩效管理模式 ！推荐珠海市优秀企业争创各级政府质量奖 ，加强品牌建设 。弘扬“工匠精神” ！讲好“品牌故事”，树立“质量标杆”。丰富“质量活动” ！推动企业树立品牌意识，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围 。支持企业自主创新 ！提升质量创建品牌鼓励和引导大中型企业设立首席质量官，持续推动重点产品质量比对研究。开展重点产品质量提升行动！继续推进国家新能源汽车质检中心建设，进一步推进珠海市计量发展规划实施意见的落实。加快推进认证体系建设 ！为明年顺利收官打下良好基础 ，深入推进珠海市标准国际化创新型城市创建工作。围绕培育新业态、新动能 ！全面推进先进标准体系建设，坚持分类实施。指导企业采用国际标准和国外先进标准！引导有条件的企业积极主持或参与国标、行标制（修）订，争创标准化良好行为示范企业。三是积极推进引领型知识产权强市建设！引导新一代移动通信、平板显示、高端软件等新兴产业集群加强知识产权创造，在“卡脖子”技术方面形成一批前瞻性战略性高价值专利及专利组合 。依托高新技术产业开发区、高技术产业基地、战略性新兴产业基地和特色产业园区 ！引导产业创新发展，推动形成战略性新兴产业创新成果标准研制与专利布局有效衔接机制。推动知识产权保护中心落地 ！加强知识产权快速维权工作 ，加大知识产权执法力度 。重点查处制假源头！以及重复侵权、恶意侵权行为，加大知识产权金融创新引导力度。持续开展知识产权质押融资风险补偿、知识产权运营基金投放等工作 ！全面深化粤港澳知识产权合作 ，
（二）加强消费安全建设，一是开展放心消费环境建设。印发《珠海市关于开展放心消费环境创建活动的实施意见》；研究制定《放心消费承诺示范单位活动规则》！由珠海市消费者权益保护工作联席会议审议后向社会公布；12月底前 ，依托科研和第三方市场调查机构。开展珠海市及各区消费环境评价工作 ！加强网络市场交易监测 ，召开珠海市网络市场监管部门间联席会议 。推进线上线下一体化监管！积极整合市场监管投诉举报平台，强化数据分析运用 。二是开展粤港澳大湾区消费维权合作 ！积极开展粤港澳大湾区城市群之间多领域、深层次的消费维权合作 ，促进粤港澳消费融合。助力大湾区市场环境和消费维权区域一体化建设！加强学习交流 ，吸收各地的先进经验做法。提升消委会组织联动效益！共享消费维权信息 ，提升消费维权效能。
！（三）加强维护市场经济秩序稳定建设 ，一是进一步强化事中事后监管 。开展市场监管系统内“双随机、一公开”工作！制定市场监管系统随机抽查工作规范；建立和完善“双随机、一公开”监管平台；按照年初制定的年度抽查计划完成今年14项抽查任务，开展部门联合“双随机、一公开”监管 。建立联席会议等工作制度！统筹建立珠海市统一的市场监管领域随机抽查事项清单；建立联合抽查系统 ，建立对象库和人员库；确保全年开展不少于2次跨部门“双随机”联合抽查 。全年联合抽查次数达到年度总抽查次数的10%以上！探索“双随机、一公开”与“进一次门、查多项事”有机结合 ，严厉查处不正当竞争、商标侵权、合同欺诈等危害经济发展的违法行为。加强涉企信息归集、共享、公示、查询工作 ！开展跨部门双随机联合检查，开展联合惩戒。避免多头执法、重复检查！减轻企业负担 ，开展经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作 。引导企业诚信守法经营！综合运用多种监管手段 ，如检查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等 。提高监管的有效性 ！二是进一步强化竞争执法，推动公平竞争审查制度改革。调整公平竞争审查部门间联席会议组成单位！开展2019年排除、限制政策措施清理工作，加大反垄断执法力度 。重点推进医药行业反垄断执法！强化价格监管，持续加强涉企、电力、进出口环节、医药、教育等领域 。以及机动车停放服务收费、物业服务收费、殡葬服务收费等民生消费领域的价格监管；加强重要时段市场价格监管 ！维护市场价格秩序 ，加强反不正当竞争执法。严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售等违法行为 ！建立健全整治“保健”市场乱象的长效监管机制 ，持续推进打击传销和规范直销。聚焦网络购物、农村市场、城乡结合部、大型批发市场等开展打假 ！严厉打击侵权假冒违法行为，加大合同监管工作力度 。重点查处网络商品交易及服务、物业管理、快递服务、餐饮等民生热点行业违反《电子商务法》规定的不公平合同格式条款 ！继续做好扫黑除恶专项斗争工作，加大线索摸排、案件查办力度。制定市场监管综合执法及稽查办案相关制度措施 ！梳理更新完善市场监督管理办案文书 ，加强对基层执法办案指导和培训 。力争全年全系统案件查处数量同比增加50%以上 ！（来源：广东省珠海市市场监督管理局），
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