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文件编号：A167/H43/0175，

刊发时间：2019年12月7日，

九十年代后半期世界和我国石油产销形势及对策建议，

九十年代后半期世界石油消费将更加依赖以沙特阿拉伯、特威特、阿拉伯联合酋长国、伊朗和伊拉克等为主的中东产油国  ，由于我国经济的高速增长 。石油生产赶不上石油消费的增长速度 ！石油进口量将越来越大 ，中东地区将成为我国的主要石油供应地 。我国未来的石油供应安全保障将成为保证国民经济稳定协调发展的重大问题之一 ！因而从现在开始我国应早谋对策、早作打算 ，

储量资源决定中东地区将成为未来世界石油供应的主要地区  ，世界石油消费将严重依赖以沙特阿拉伯等为主的中东产油国 。

未来世界石油需求仍将保持较高的增长速度，发展中国家的需求增长将尤为明显  。由于未来世界经济的发展！世界石油需求将不断增长 ，据石油输出国组织的估计。九十年代后半期世界石油需求增长将为年均0.8%！1995年到2000年将由每天6696万桶增长到7230万桶，每天增加534万桶；2010年到2020年间将由每天8040万桶增加到8600万桶 。在未来世界石油需求的增长中！非经济合作与发展组织国家增长的速度将尤为明显，据估计经济合作与发展组织国家石油需求每增长1桶  。非经济合作与发展组织国家将增长4.7桶 ！

在非经济合作与发展组织国家中  ，以中国为主的亚太地区石油需求增长尤为迅速 。有可能在本世纪末成为世界石油消费的第一大地区！历史上北美和西欧地区历来是世界石油消费的主要地区  ，但是据英国石油公司《世界能源统计评论》的统计 。1990年亚太地区的石油需求超过了西欧的石油需求！超出量为每天43.5万桶；而1994年，超出量已达到每天300万桶。据该杂志估计！到1998年，亚太地区（包括日本在内）的石油需求将超过北美。其中亚太地区的石油需求将达到每天2130万桶！而北美地区则只有2120万桶；而到2000年亚太地区（包括日本）的石油需求将达到每天2350万桶，北美地区的石油需求只有每天2170万桶。亚太地区将会把北美地区扔在后面！使亚太地区成为世界石油需求量最大的地区  ，

与亚太地区石油需求迅速增长局势相反的是，未来亚太地区的石油生产增长缓慢  。1993年亚太地区的石油产量为每天676万桶 ！虽然该地区国家正在大力修改政策，加大对外开放的力度。提供更加优惠的政策！但是由于石油资源量的不足 ，这些国家的石油产量将增长有限 。据估计到2000年和2005年 ！亚太地区国家的石油产量将只能由1993年的每天676万桶增长到每天700－720万桶和690－710万桶，因而亚太地区将主要依赖从世界其他产油地区、尤其是中东地区进口所需的石油。据英国石油公司《世界能源统计评论》的分析！1993年亚太地区对进口石油的依赖为59%，到2000年将上升到72%；而2000年后亚太地区对进口石油的依赖将会更高。如果该杂志的估计是正确的话！2000年亚太地区的石油消费将为每天2350万桶，而产量只有每天670万桶。这就意味着届时亚太地区国家将从世界其他产油国每天进口1680万桶的石油！

从总体上来说，未来世界石油产量的增长也是有限的 。其中主要增长将来自石油输出国组织成员国 ！据估计从1995年到2020年间  ，非石油输出国组织的石油产量只能由每天4200万桶增长到4700万桶。而同期石油输出国组织国家的石油产量将由每天2500万桶增长到3900万桶 ！在未来的15年间石油输出国组织成员国的石油产量将每天增长1400万桶  ，

造成石油输出国组织成员国石油产量有能力大幅增长的主要原因，是由于该组织成员国拥有绝大多数目前世界已探明的石油储量  。据美国《油气杂志》统计 ！截止1996年1月1日 ，世界探明石油储量为10074.7亿桶。其中石油输出国组织成员国拥有的探明石油储量就达7762.1亿桶 ！占世界已探明石油储量的77%，在石油输出国组织成员国中 。已探明的石油储量主要集中在以沙特阿拉伯、科威特、伊朗、伊拉克、阿拉伯联合酋长国为主的中东国家！截止1996年1月1日 ，上述５国的探明石油储量约6200亿桶 。占同期世界石油探明储量的61.5%！是名符其实的世界油库 ，正因为具有以上的资源条件。目前世界石油经济学界的普遍公认看法是  ！未来中东产油国将决定世界石油供应的局势，它们在未来世界石油供应的格局中将占有举足轻重的地位。

我国石油生产越来越满足不了石油消费的需要，将逐步加大对从中东进口石油的依赖 。有可能成为世界主要石油进口国之一  ！

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 ，

我国是世界人口上最多的国家 ，自改革开放以来。由于经济迅速发展和人民生活水平的不断提高！国内石油消费增长迅速，1991－－1995年间 。我国的石油需求增长率高达年均6.5%！1991年我国的石油日均消费量为每天250万桶，据估计到2000年 。我国的石油消费量每天将达到420万桶；2010年将达到每天680万桶  ！

我国目前虽然是世界上5大石油生产国之一，但是由于资源的相对不足 。石油生产已经日益不能满足石油需求增长的需要！从1993年起我国已成为一个石油净进口国，当年我国石油净进口量达998万吨。虽然1994年我国石油净进口量有所下降！但该年的石油净进口量仍维持在288万吨  ，1995年我国石油进口数量再度回升。全国进口原油1709万吨！创历史最高纪录 ，成品油进口量也增至1440.31万吨 。未来我国石油进口量将越来越大！对进口石油的依赖将越来越严重，据我国的国家有关部门估计。2000年我国的石油进口量将达到4000万吨！2010年将上升到约一亿吨  ，但是国外的有关能源机构和研究单位的估计数字远远大于我们自己的估计  。如据国际能源机构估计  ！我国对进口石油的依赖率，1993－－1994年为5% 。2000年将上升到21% ！2010年将高达42% ，2010年我国的石油净进口量将达到每天280万桶。约合一年1.4亿吨  ！据此世界上一些著名的能源专家认为 ，如果中国仍然保持目前的高速经济增长水平。那么到下世纪初期中国将成为世界上仅次于美国和日本的第三大石油净进口国！

从地域上来说 ，目前我国从世界上20多个国家和地区进口石油 。其中来自中东地区的为46.8%  ！来自东南亚地区的为39.4%，来自非洲的为10.2%。来自世界其他地区的为3.6%！预计到2000年 ，随着我国原油进口数量的增长。中东原油所占的比重将从现在的46%上涨到77%！2005年进一步上涨到92%，这样到2000年之后。我国将主要依赖从中东地区进口所需的石油 ！

随着90年代下半期的国际和我国石油供需形势的变化 ，我国经济发展和社会稳定将面临一定的风险  。我国的对外关系可能会出现较困难的局面！因而我们应该利用我国目前的国际影响，结合中东国家的实际情况。从外交上搞好与中东产油国的关系！借以保证未来我国石油的稳定供应 ，

中东地区是当前和未来世界政治极为敏感的地区 ，由于拥有丰富的石油资源 。以沙特阿拉伯、科威特、伊朗、伊拉克、阿拉伯联合酋长国为主的中东国家 ！在当前和未来的国际石油市场上占有举足轻重的地位，自第二次世界大战以来中东地区几次大的政治动荡 。都与这一地区的石油多多少少地有一定的关系！70年代的两次石油危机，都是直接由中东的产油国引发而起的。90年代初期！更由于争夺石油资源  ，引发了海湾危机和海湾战争。因而由于拥有丰富的石油资源 ！中东地区仍将是未来世界主要大国的争夺焦点之一  ，这样在九十年代下半期和下一世纪 。随着我国对中东地区产油国石油进口依赖的加大 ！我国经济发展和社会稳定所面临的风险也就会越来越大，

从对外关系上来说，我国对中东地区国家石油进口依赖的加强。将给我国的外交工作带来较大的影响！众所周知的是  ，从石油绝对进口数量上来说。美国和日本是目前世界石油进口量最大的两个国家 ！美国虽然是目前世界上主要石油生产国之一，但是由于美国大量开采自己的石油资源。石油生产已进入非常困难的时期  ！据美国政府统计 ，美国目前每天大约生产原油650万桶。而每天进口的原油平均在700万至800万桶之间 ！1985年为每天进口320万桶  ，美国政府预测。到2000年 ！进口很可能将占消费量的57%，而1993年为43%  。美国能源部预测！不论美国石油产量如何变化 ，到2010年石油输出国组织12个成员国－－阿尔及利亚、加蓬、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、尼日利亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和委内瑞拉－－的产量仍将占世界石油供应的一半；2000年之后这些国家的供应可能将增加到接近美国进口的60%  。此外到2010年 ！石油输出国组织的海湾石油生产国生产的石油在美国石油进口中所占的比例将从1995年的44%增加到65%，正是由于美国对进口石油和从中东地区进口石油的高度依赖 。造成了第二次世界大战后美国历届政府都特别重视中东地区！造成了1990年和1991年美国直接出兵海湾的海湾危机和海湾战争  ，造成了历届美国政府从不允许别国政府染指中东事务。而自己一家独霸中东！日本由于石油资源贫乏，所需石油基本上全部依赖进口  。而来自于中东的石油占日本石油进口的70%左右！因而日本政府也特别关注中东事务，如果到2000年后我国真的成为仅次于美国和日本的第三大石油进口国后。在国际事务、特别是中东事务中 ！将受到美国和日本强有力的牵制 ，对外关系活动中可以会出现一个较困难的局面。

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 ！

由于历史和石油资源丰富的原因，以沙特阿拉伯为首的中东产油国在石油开发方面的利用外资政策也是比较苛刻的。

以沙特阿拉伯、科威科和阿拉伯联合酋长国为例，这些国家的石油开发活动。主要垄断在以美国为主的西方大国石油公司手中 ！一般国家基本上进入不了这些国家的石油开发领域  ，如沙特阿拉伯的石油开发。主要是由该国的国家石油公司管理！但其具体操作者则是埃克森、德士古和谢弗隆等美国四大石油公司  ，除美国外也只有日本的阿拉伯石油公司进入了沙特阿拉伯和科威特的中立区 。海湾战争结束后！也许是出于感谢当时的所谓海湾战争参战国的需要，科威特对外宣布。招标开发与伊拉克交界的地区！但从有关报导看  ，有能力和有机会能得到这些地区的。主要是美国的石油公司！科威特此举的主要目的，也是主要为了吸引美国的石油公司参与。从而达到与美国加强关系的目的！

与上述三国不同的是 ，由于与美国为主的西方国家关系不好  。美国的石油公司撤出了伊朗和伊拉克！这两个国家目前的石油开发领域处于一个相对较容易进入的时期，但是由于各国的国情和内外环境不同。两国的政策也有较大的差异 ！伊朗对外国石油公司参与其石油开发活动实行严格的控制，陆上油田的开发基本上不允许外国公司参加。只是在海上油气田的开发中允许外国公司参加！如1995年在新闻界热闹过一阵子的美国大陆石油公司投标参与伊朗锡拉油气田开发的，就是一个海上油气田  。由于美国政府的强制命令！大陆石油公司放弃了这一油田，法国道达尔公司接手了这一油田的开发工作 。目前在伊朗海上油气田开发中！虽然没有美国的大石油公司 ，但是以法国和意大利为主的大石油公司活动却十分活跃。它们基本上控制了伊朗的海上油气田的开发活动！由于在海湾战争中战败和受联合国的禁运制裁，伊拉克的油田开发活动基本上处于停顿状态。但是法国、俄罗斯和英国等国的石油公司  ！已于伊拉克签署了大量开发油田的合同和协议 ，伊拉克自海湾战争后。一直积极地与法国、俄罗斯和英国的石油公司积极接触！此举的目的是为了利用这些石油公司做自已政府的工作，以便联合国安理会能尽快解除对伊拉克的禁运制裁  。

因为接受了70年代两次石油危机的教训，中东产油国目前在石油下游领域积极执行在主要石油消费国的投资建设炼油厂和加油站的政策。以便占领这些国家的石油产品消费市场  ！为自已庞大的石油资源寻找出路，如沙特阿拉伯和科威特分别通过用原油参股、直接投资的方式。在美国、欧洲国家和亚洲国家建立炼油厂和加油站  ！这一现象虽然不属于中东产油国的吸引外资政策，但是它们的对外投资从另一侧面在一定程度也是保证了投资所在国的未来石油供应 。因而也应该加以足够的重视！

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借鉴国外的成功做法和我们工作中的实际感触，希望国家应积极采取相关政策。推进我国公司进入中东产油国的石油开发领域！积极吸引中东产油国到我国投资建设炼油厂等设施 ，并建立一定量的石油储备。保证进入21世纪后我国经济能稳定健康地发展！

1以国家的力量，积极推进我国的石油公司进入中东石油开发领域。

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  ！

目前我国存在四大石油公司 ，它们分别是中国石油天然气总公司、中国海洋石油总公司、中国石油化工总公司和中国化工进出口总公司。它们各有所长！但也各有所短，进入国际石油勘探开发领域虽然具备一定的能力。但如与以美国、欧洲国家为主的石油公司相比！则不具备多大的竞争力  ，为此第一国家可否考虑 。利用我国与中东产油国良好的政治关系！以国家的名义，积极为我国的公司进入这些国家的石油开发领域争得一席之地；第二。为参与海外油田开发的公司提供优惠的政策！如在资金上提供优惠的贷款或贷款指标 ，支持这些公司；第三。在现有四大公司的基础上！组建联合公司或公司集团 ，形成一股较强的力量。与西方石油公司抗衡  ！尽快使我国的石油公司能进入国家石油勘探开发领域，并占有一席之地。利用国外的石油资源为我国的经济发展服务！

2提供优惠政策  ，积极引进中东产油国到我国投资。以资保证一定量的石油供应！

由于中国的石油消费市场庞大  ，对中东产油国有很大的吸引力 。目前已有几个中东产油国正在与国内的几家公司和地区！探讨建设炼油厂和参与我国旧炼油厂改造，但由于种种原因。进展都不很大 ！虽然中东产油国到我国投资有占领我国石油消费品市场之意  ，但从另一方面考虑。如果这些国家的投资成功！也从一定程度上在一定量上保证了我国的石油供应 ，对我国的未来经济发展也是有好处的。因而在政策上我们应该更灵活一些 ！提供一些更加优惠的政策 ，尽快地促成这些投资项目的建成。

3尽早准备建立一定量的国家石油储备 ，为我国未来经济稳定的发展提供一定的保证 。

中东是一个多事的地区，这一地区内部由于民族、宗教等原因 。一直纷争不已；加之由于丰富的石油资源！又成为大国争夺的焦点  ，因而自第二次世界大战以来这一地区就一直动荡不定 。这样对中东地区形成一定的石油供应依赖后  ！将对我国未来的经济发展产生较严重的影响，为此我国应尽快建立一定量的石油储备  。以应付这一地区可能出现的问题 ！为我国经济的稳定发展提供可靠的石油供应保证，

（说明：1994年8月加入中化公司以来的26年时间里，文字累累但其中的绝大部分文章目前尚不能公开刊发。通过一段时间的努力  ！整理出1994年—2017年间公开发表和可以公开刊发的学术类文章33篇，其中7篇文章已于2018年7月10日至8月20日间在“全说能源”刊发 。尚余26篇文章待刊发！

从2019年12月1日开始，将连续刊发剩余的26篇文章。这些文章撰写或发表的时间跨度为1994年5月至2009年8月 ！既有对世界石油勘探开发形势的分析 ，也有对诸如石油储备、能源政策等重大话题的讨论。更多的是对国际石油市场形势的分析和研判  ！除部分公开发表或收录于出版的书籍中外 ，这些文章的大部分是为当时召开的国内或国际行业会议提交的论文 。部分文章是为时任公司领导或政府部门领导起草的公开讲话稿！其中有些文章流传范围较广  ，今天公开刊发这些文章的意义。在于回过头去看一看！当时石油行业、政府部门或我们这个社会在关注什么？是从石油和能源研究的角度，为我们走过的时代留下可资回忆或未来可资研究的印记 。

今天刊发的是第7篇文章 ，本文撰写于1996年11月初。是为参加一个研讨会提交的论文！）

免责声明：本人撰写和发表的文章，仅是个人研究心得。不代表任何组织和单位！也不构成任何投资建议  ，