编者按:8月26日 ,习近平总书记在主持召开中央财经委员会第五次会议时强调。要根据各地区的条件 !走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略 。完善空间治理 !形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势 。打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战 !
我国幅员辽阔 ,区域发展基础和条件各异。促进区域协调发展!是现代化进程中必须面对的重大课题 ,党中央一直高度重视。特别是党的十八大以来 !以习近平同志为核心的党中央精心谋划、扎实推动区域协调发展战略向着更加均衡、更高层次、更高质量方向迈进 ,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等一系列重大区域战略稳步推进。东西南北纵横联动发展的新格局正在形成!
本报记者踏访大江南北,触摸区域协调发展新脉动 。推出“壮丽70年 奋斗新时代——区域协调发展新格局”系列报道!展现各地以新气象新担当新作为实施区域协调发展战略 ,为经济高质量发展注入澎湃动力。
新中国迎来七十华诞之际,北京大兴国际机场将正式通航 。京津冀高质量发展再添新动力!
机场冠名“北京大兴”,一期航站楼99%位于河北廊坊 。始于天津西站的机场联络线!规划投资归天津,拆迁建设在河北……。
京津冀如同一朵花上的花瓣 ,
“要保持历史耐心和战略定力 ,做好这件历史性工程”……今年1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上 。面对齐聚一堂的京津冀负责同志!习近平总书记语重心长,
大兴机场金色的航站楼如同一枚熠熠闪光的勋章 ,又像振翅欲飞的凤凰 。镌刻着京津冀协同发展5年来的荣光!鼓荡起5年之后再出发的梦想 ,
一张图、一盘棋、一股劲,协同发展五年间。最美的收获莫过于新发展理念落地生根!
最大的变化是什么?” ,
这是我们最关心的问题 ,
变化来自对困局的突围 ,
“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。2014年2月 !习近平总书记指明方向 ,京津冀协同发展大幕初启 。
谋思路、打基础、寻突破 ,高瞻远瞩顶层设计 。规划体系“四梁八柱”基本搭建!《京津冀协同发展规划纲要》印发实施,全国首个跨省级行政区的“十三五”规划扎实推进 。
2019年1月,习近平总书记再次考察京津冀 。协同发展跑出加速度——!
京雄城际铁路雄安站工地塔吊林立 ,新区第一个大项基础设施项目 。地下建设基本完工!“千年秀林”植绿1200多万株,地下管廊规划建设。启动区控制性详规公示……从规划设计转入实质性建设!千年大计悄然提速,
天津市委常委会召开会议讨论《关于天津港建设世界一流港口的实施方案(2019—2023年)》 ,中蒙国际物流园落户天津东疆保税港区。天津港直达海口航线首航……瞄准世界一流智慧港口绿色港口!京津冀出海口加快建设,
先行者一小步 ,千年古都一大步 。
北京市发改委协同综合处处长周浩清楚记得,2019年1月 。北京“四大班子”带头 !市级机关首批35个部门、165个单位迁入通州,“1月11日一早 。升旗仪式就在城市副中心举行”!
引领实践前行的 ,还是观念理念。
“三地协同是跑出来的 ,”北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正说。三地之间常来常往!走动日益频繁,“人熟、事顺、心齐 。共识逐渐凝聚 !自然同向同力,
雄安新区设立半月 ,天津党政代表团即赴新区签署战略合作协议。北京提出:把支持雄安建设当成北京自己的事!
“过去各管一张图 ,后来一起拼拼图。今天呢?廊坊北三县地区与北京城市副中心!规划、标准、政策、管控‘四统一’,”河北廊坊市自然资源和规划局调研员刘庆余感慨。
数控机床领军企业 ,服从大局移师廊坊 。不乏优质企业 !天津最大民营企业,主动减排转型升级 。环境倒逼变自觉选择 !舍就是得的内生动力潜滋暗长,
隔着一条创业路,天津京滨工业园和廊坊经济技术开发区连成一体。道路、燃气、暖气共建共享 !从京滨工业园到廊坊市得绕行5公里,去年5月这段“拐把”路取直拓宽。“通(州)武(清)廊(坊)”成为协同发展桥头堡 !
“墙推倒了就是桥,”廊坊市委书记冯韶慧说。
新发展理念落地生根,区域发展新格局深刻重塑 。
环北京“半小时通勤圈”覆盖范围逐步增大,“轨道上的京津冀”越跑越快 。13个主要城市PM2.5平均浓度5年下降48.1% !“蓝天下的京津冀”刷屏朋友圈,2015年到2018年 。北京对天津、河北投资的认缴出资额累计超过7000亿元!产业转移链条上的京津冀人财两旺 ,
与共和国同龄的北京北内公司,是全国最大的内燃机生产商。如今移师天津武清!新厂房下半年竣工 ,北内将与德国道依茨公司强强联合 。
“疏解不是空间平移,承接过来还要再起跳 。”北内公司副总经理王怀利说 !“我们就是要在转移中转型升级 ,与全球行业翘楚同台竞争 。
发挥市场主体作用,建立利益协调机制 。让“你就是我、我就是你”成为习惯成为制度 !
“好做的已经做完,剩下的都是坡和坎。
京津冀三地采访 ,这是协同发展一线共同的感受。
“当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段 ,需要下更大气力推进工作”。5年之后再出发!习近平总书记发出新的动员令,
疏解北京非首都功能仍是“牛鼻子”,中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨坦言。“这是考验能否做好协同发展的关键 !
北京给自己动“外科手术”,全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录推行 。拒之门外或变更登记业务累计2.2万件 !北京疏解一般制造业企业2648家,疏解提升市场581家、物流中心106个 。这叫“内向优化 !做好白菜心”,开创协同发展新局面-食品经营-医疗器械-进出口-许可证办理网 。
这边能否接得住、留得下? ,
天津着力优化营商环境,“天津八条”“促进民营经济发展19条”“海河英才计划”相继出台 。承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革对标世界一流 !面对北京来的“靓女” ,天津滨海新区发改委副主任吴秀山说。“当务之急是洒扫庭院 !
从点状疏解到链状转移,整体联动怎么实现?。
“沧州现象”令人振奋 ,总投资70亿元的北京现代汽车项目落地沧州 。沧州将北京120家现代汽车配件企业揽入怀中 !28家一级配件企业 ,每家后面又有几十、上百家配套企业接踵而至 。从一辆车到一条链!千亿元级产业集群呼之欲出 ,
从政府引导到市场主导 ,“无形之手”怎么用好?。
闯荡北京开馅料厂,创出牛氏运昌品牌 。霸州都市食品产业园伸出“青青草” !老牛心里没底,约了下游企业北京稻香村的老伙计。帮他实地参谋 !这一看不打紧,“伴娘”也成了“新娘”。稻香村随之落户霸州 !上游一家世界500强粮油企业又闻风而来,新厂房就“粘”在老牛公司对面 。
“抓住北京疏解机遇 ,以市场为纽带。霸州都市食品产业园聚集了35家企业!不少是行业龙头,穿成一串‘糖葫芦’ 。市场关联度很高!”霸州市委书记房欣介绍 ,
协同深入掘进 ,撬动深层利益 。各方诉求怎么兼顾?!
石家庄正定国际机场毗邻京津两大机场 ,大树底下难长草 。由首都机场集团托管 !航班资源协同优化,去年正定机场旅客吞吐量突破千万 。
为护天津大“水缸”,河北潘大水库拆除网箱近8万个。中央财政、天津、河北共同出资进行生态补偿!生态联防联治 ,
天津把中心城区与滨海新区之间736平方公里黄金地带拿出来,全部规划为生态屏障区 。“要为京津冀留一片绿谷”!
以点带面推动协同发展各项工作不断实现新突破 ,要摸着石头过河。更要“逢山开路、遇水架桥” !长效机制怎么构建?,
“现行的执法监管、干部考核多以行政区划为界 ,”京津冀协同发展专家咨询委员会成员、南开大学教授刘秉镰说 。“一些行政壁垒和利益藩篱要进一步拆除 !更多地依靠市场化、法治化推进协同 ,
攻克难点,
一道道坡和坎 ,就是身后美丽风景 。
牢牢抓住改革创新这个根与魂,引领高质量发展的重要动力源正拔节生长。
“向改革创新要动力 ,发挥引领高质量发展的重要动力源作用”。在京津冀协同发展座谈会上!习近平总书记殷殷嘱托 ,
高擎新发展理念 ,打造具有国际影响力和竞争力的世界级城市群。打造引领高质量发展的重要动力源!就必须牢牢抓住改革创新这个根与魂 ,
三地辗转调研 ,一路新风扑面—— 。
在致导创新科技公司 ,遇到“90后”工程师孙安琦。公司原在北京中关村 !研发无人机飞行控制器,2017年5月“飞”到北塘海边 。成为落地天津滨海—中关村科技园的第一抹新绿!
“北京中关村有的,这里有;没有的 。”天津滨海—中关村科技园管委会副主任续光说 !拿孙安琦来说 ,轻松落户天津 。人才公寓拎包入住 !每月还有1000元住房补贴 ,这里吸引企业1130家。1/4来自北京中关村!
天津滨海—中关村协同创新示范基地成立,走进示范基地“雨林空间” 。创意火花时时激荡 !天津中关村科技园运营公司总经理郑毅 ,频繁往来京津两地 。“从建园区到做服务!中关村已进入3.0版本,更注重培育创新生态” 。
一抹绿到一片林 ,再到一个生态空间 。北京中关村企业在津冀设立分支机构7700多家!协同创新释放新动能 ,
“襟带崇墉分淀泊 ,阑干依斗望京华”。集中建设两座新城 !架起千年古都的“两翼”,无疑是在铸就改革创新的时代地标 。
白洋淀波光粼粼,“千年秀林”郁郁葱葱 。大规模城市建设开始前!先启动生态基础设施建设、生态环境修复保护 ,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。建设高质量发展的全国样板!“雄安质量”感召,百度、阿里、腾讯等创新型企业纷纷抢滩。“未来之城”必将活力流淌 !
位于北京通州的运河商务区,是北京城市副中心建设的重要功能区 。登上市政综合配套服务中心163米高的顶楼 !69座写字楼合围,1.2万平方米空间 。藏着智能化监控中心、立体停车场、空气动力垃圾收送系统!是东方化工厂变身的“城市绿心” ,
几家津冀大码头,多年各自为营 。难免磕磕碰碰!如今向改革要动力,以资本为纽带。天津港与河北港口集团组建投资运营平台!资源优化组合 ,共建共享共赢。散杂货分流过来!唐山港吞吐量上升;聚焦集装箱建设 ,天津港提质增效 。去年天津港开通至环渤海内支线 !吞吐量超百万标准箱,河北货源约占九成。
京冀共建北京·沧州渤海新区生物医药产业园,北京药企转沧州。舍不下“京牌”!京冀大胆探索,京籍药企保留北京身份 。仍由北京市药监部门实施许可和认证!延续“京药”品牌和市场,产业园4年聚集药企137家 。京字号95家!沧州由此崛起一个医药产业集群,
以人民为中心 ,以绿色为底色。以改革为动力!京津冀协同发展进行曲激荡时代潮,
一飞智控科技有限公司落户天津滨海 ,短短两年估值增长近百倍。习近平总书记考察天津滨海—中关村科技园!一飞智控年轻的创始人齐俊桐向总书记当面汇报:“您脚下的滨海新区有活力 ,我们有梦想、有志气、有创新热情和潜力 。
一个协同追梦的京津冀 ,
(记者 胡 果 张志锋 贺 勇 朱 虹) ,
《 人民日报 》( 2019年09月14日 01 版) ,
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